人民網(wǎng)北京12月28日電 “交通運輸發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須攻堅克難，順勢而為，更好適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，推動交通運輸科學(xué)發(fā)展。”交通運輸部部長楊傳堂在2016年全國交通運輸工作會議上表示，“十三五”時期仍是我國交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好的基本面沒有變。

交通運輸部部長楊傳堂。（攝影 章軻）

　　楊傳堂強調(diào)，從發(fā)展機(jī)遇看，總體需求依然旺盛，發(fā)展空間不斷拓展，動力轉(zhuǎn)換逐步加快，改革紅利持續(xù)釋放。同時，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，剛性約束持續(xù)增強，利益訴求趨于多元。

提高供給質(zhì)量效率 降低運輸服務(wù)成本

　　新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的基本特征。交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性問題，突出表現(xiàn)為有效供給不足。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，供給總量不足的問題仍然突出；在運輸服務(wù)方面，輕質(zhì)化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務(wù)供給缺口較大；在運輸裝備方面，仍有較大改進(jìn)提升空間。

　　交通運輸是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié)，交通運輸供給的優(yōu)劣，會傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)供給側(cè)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。提高供給質(zhì)量效率、降低運輸服務(wù)成本，是既服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義，也是擴(kuò)大交通運輸有效供給的內(nèi)在要求。

重點推進(jìn)五個更加注重

　　交通運輸?shù)陌l(fā)展要重點推進(jìn)“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，強化交通扶貧脫貧攻堅，推動形成區(qū)域、城鄉(xiāng)、城際及國內(nèi)國外交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的平衡結(jié)構(gòu)，打通“最后一公里”，加快建成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)交通運輸基本公共服務(wù)均等化，提高網(wǎng)絡(luò)化水平和運行效率。更加注重提升運輸服務(wù)品質(zhì)，增加高品質(zhì)、快捷化、差異化、定制化的客運服務(wù)供給，擴(kuò)大更加經(jīng)濟(jì)、高效的多式聯(lián)運貨運服務(wù)供給，鼓勵和引導(dǎo)交通運輸新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，重點發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關(guān)鍵作用，不斷提升服務(wù)的集約化規(guī)模化水平，提高供給質(zhì)量和效率，更好適應(yīng)運輸需求新變化。更加注重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高運輸裝備的現(xiàn)代化水平，推進(jìn)貨運車型、船型及多式聯(lián)運等裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展新能源和清潔能源運輸裝備，引導(dǎo)高端化、智能化的先進(jìn)運輸裝備推廣應(yīng)用。更加注重各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，研究相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高中轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮好綜合交通運輸?shù)慕M合效率，降低運輸成本。更加注重推進(jìn)放權(quán)降費，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快放開交通運輸領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，降低重要運輸環(huán)節(jié)費用。

落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念

　　面對復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢，面對新常態(tài)下加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，“十三五”時期交通運輸發(fā)展將牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

　　第一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育交通運輸發(fā)展的新動力。要創(chuàng)新理論政策、創(chuàng)新體制機(jī)制，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以穩(wěn)定交通運輸資金保障為重點，深化體制機(jī)制改革，激發(fā)交通運輸發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　第二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，形成交通運輸平衡發(fā)展的新格局。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，推動?xùn)|、中、西部地區(qū)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運輸資源更多地向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。要促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)交通一體化。要促進(jìn)綜合運輸體系內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各種運輸方式之間的合理分工、有效協(xié)作和一體化服務(wù)。要促進(jìn)交通運輸建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)，推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)，推動交通運輸與國防建設(shè)融合發(fā)展。

　　第三，堅持綠色發(fā)展，探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整拓展綠色發(fā)展空間，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，實行公共交通優(yōu)先。要通過技術(shù)進(jìn)步推動綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色循環(huán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過制度設(shè)計引導(dǎo)綠色發(fā)展，形成推動綠色交通發(fā)展的長效機(jī)制。

　　第四，堅持開放發(fā)展，開拓交通運輸發(fā)展的新空間。要服務(wù)國家對外開放新格局，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和大通道建設(shè)，開辟多式聯(lián)運跨境交通走廊，提升對“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，積極參與國際交通運輸治理，逐步擴(kuò)大中國交通在世界舞臺的影響力和話語權(quán)。

　　第五，堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運輸發(fā)展的新成果。要努力建設(shè)人民滿意交通，多辦貼近民生、服務(wù)群眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脫貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務(wù)均等化水平。要提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)，不斷增加人民群眾的獲得感，使交通運輸發(fā)展成果更多更好地惠及全體人民。（記者 喬雪峰）