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      打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗——中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林談供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

      來源:新華社 2016-06-08 09:23 http://www.sxstscl.cn/

      ­  新華社北京6月8日電(記者安蓓)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。如何打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場硬仗?記者日前專訪了中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林。

      ­  經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘

      ­  問:未來五年,圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題是什么?

      ­  答:當(dāng)前我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾掣肘,這決定了“十三五”期間是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期。

      ­  我國經(jīng)濟運行面臨的突出問題是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),需求引導(dǎo)供給的作用沒有得到充分發(fā)揮,供給釋放需求的作用沒有得到有效利用。

      ­  隨著消費結(jié)構(gòu)向多樣化、高端化、服務(wù)化的需求升級,原有的供給結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化,供給過剩與供給不足的矛盾并存。若再用以往擴大投資的辦法化解供需矛盾,投資的邊際效應(yīng)就會明顯遞減,對經(jīng)濟增長的拉動作用也將趨于減弱,還會使經(jīng)濟矛盾和問題后延,更重要的是錯過化解風(fēng)險的最佳時期,使?jié)撛陲L(fēng)險進一步積累。

      ­  為此,要在適度擴大總需求的同時,著力加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的力度,以提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,增強經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力。

      ­  以更大的決心和魄力攻堅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

      ­  問:如何破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾?

      ­  答:面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性矛盾,需要以更大的決心和魄力攻堅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,闖出一條以結(jié)構(gòu)性改革化解結(jié)構(gòu)性矛盾的新路子。

      ­  在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,結(jié)構(gòu)性改革有其特定的時代內(nèi)涵:以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為重點任務(wù),以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標(biāo),以制度創(chuàng)新為重大舉措。從現(xiàn)實情況看,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的矛盾與挑戰(zhàn)主要是結(jié)構(gòu)性問題:不僅需要結(jié)構(gòu)調(diào)整,更需要結(jié)構(gòu)性改革;不僅需要政策調(diào)整,更需要相應(yīng)的制度變革;不僅需要適度擴大總需求,更需要供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

      ­  要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點全面深化改革。十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署。從這兩年改革的實際進展看,有些領(lǐng)域的改革進展較快,并且有實質(zhì)性突破,但有些領(lǐng)域的改革滯后,甚至出現(xiàn)了改革“打滑、空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

      ­  當(dāng)前,改革已經(jīng)進入深水區(qū),改革的環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化,改革的難度和復(fù)雜性也大大增加。這就需要按照十八屆五中全會的要求,在樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念上進一步解放思想,突破利益固化的藩籬,形成共同改革行動,為堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好氛圍。

      ­  實現(xiàn)“雙中高”關(guān)鍵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破

      ­  問:經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),如何推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平?

      ­  答:隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟下行壓力加大是個客觀趨勢。推動經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平,實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),關(guān)鍵是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得突破。

      ­  去年中央經(jīng)濟工作會議提出,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。應(yīng)該看到,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢為解決以往的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,如國企改革等,預(yù)留了空間,也提供了重要機遇,使得五大任務(wù)的推進具備了有利條件。

      ­  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)的推進最終要落在“改革”二字上來。

      ­  去產(chǎn)能,重點是促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,以有效化解過剩產(chǎn)能。這就需要通過行政審批制度改革、要素市場化改革、財稅體制改革、金融體制改革等,理順誘發(fā)產(chǎn)能過剩的相關(guān)體制機制,逐漸消除產(chǎn)能過剩的制度性因素。

      ­  去庫存,重點是逐步消化過高的房產(chǎn)庫存,不能再把過度發(fā)展房地產(chǎn)作為保GDP增長、保地方財政收入的手段。這就需要以市場手段優(yōu)化資源配置的同時,深化戶籍制度改革,全面實施居住證制度,并通過制度調(diào)整創(chuàng)新,讓進城的農(nóng)民工租得起房、買得起房。

      ­  去杠桿,就是不能再用加杠桿的辦法刺激經(jīng)濟增長。高杠桿必然帶來高風(fēng)險,這就需要處理短期與中長期的關(guān)系,不為短期保增長而為中長期留下更大隱患,尤其要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

      ­  降成本,減少制度性交易成本極為重要。在經(jīng)濟下行壓力增大的背景下,盡管數(shù)量型的放權(quán)有作用,并仍有一定空間,但其作用越來越有限。對企業(yè)而言,“含金量高”的放權(quán)至關(guān)重要,把企業(yè)總體稅費降下來的同時,關(guān)鍵是要降低企業(yè)設(shè)立、企業(yè)投資中的制度成本,讓企業(yè)“輕裝上陣”。

      ­  補短板,核心是科技創(chuàng)新,以科技革命和產(chǎn)業(yè)變革促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,不斷創(chuàng)造供給能力,形成發(fā)展的新動能。

      ­  總而言之,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正處在歷史關(guān)節(jié)點:短期面臨突出矛盾和問題,甚至是比較嚴(yán)重的問題;但中長期的發(fā)展機遇和市場空間依然看好。在經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型改革高度融合的大背景下,經(jīng)濟發(fā)展不僅要緩解歷史積累的某些矛盾和問題,更在于準(zhǔn)確把握好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大趨勢,打贏以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的硬仗。

      責(zé)任編輯:曾少林
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