近日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝在“普惠金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”沙龍上表示，發(fā)展普惠金融提升了中國(guó)微型金融服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，是今后一段時(shí)期我國(guó)金融工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，要發(fā)展一些具有政府背景的融資性擔(dān)保基金和融資性擔(dān)保公司。

　　今年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。但與此同時(shí)，工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　在談到對(duì)普惠金融的看法時(shí)，潘功勝表示，衡量金融的普惠性，不僅僅是看它的融資需求是不是能夠得到滿足，也需要包括存儲(chǔ)款、轉(zhuǎn)帳、支付等等，貧困的人群和貧困的弱勢(shì)群體，能不能享受到一些現(xiàn)代的金融服務(wù)。他同時(shí)認(rèn)為，從一個(gè)更為廣泛的視角看，小微企業(yè)，三農(nóng)融資難融資貴的問(wèn)題實(shí)際也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型滯后的反映。

　　關(guān)于如何推動(dòng)普惠金融發(fā)展，潘功勝提出幾點(diǎn)建議：

　　一是完善頂層設(shè)計(jì)，明確普惠金融發(fā)展的目標(biāo)和改革路線圖，建立更具包容性，面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的普惠金融體系，實(shí)現(xiàn)要素服務(wù)和保障在城鄉(xiāng)之間均衡配置。

　　二是創(chuàng)新普惠金融市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基于農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，盤(pán)活農(nóng)村存量資產(chǎn)，支持小微企業(yè)依托多層次的資本市場(chǎng)融資，建立一個(gè)多渠道、廣覆蓋、高效率的股權(quán)融資市場(chǎng)。健全適合創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展的制度安排，為處于不同生命周期的企業(yè)和不同風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者，提供靈活、多元的投融資服務(wù)。培育私募市場(chǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持中小微企業(yè)，同時(shí)發(fā)展涉農(nóng)涉小保險(xiǎn)產(chǎn)品，增強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)三農(nóng)和小微企業(yè)的覆蓋面和保障能力。

　　三是完善普惠金融的組織體系，發(fā)展貼近市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)主體的小微金融機(jī)構(gòu)，降低金融服務(wù)的成本和費(fèi)用，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下加快推進(jìn)民間資本發(fā)起設(shè)立小微金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。

　　四是建立普惠金融的政策保障體系。針對(duì)中西部落后地區(qū)金融服務(wù)不足的情況，針對(duì)偏遠(yuǎn)地方農(nóng)戶和小微企業(yè)等群體搭建綜合性的金融服務(wù)平臺(tái)，滿足農(nóng)資擔(dān)保、支付結(jié)算等各類(lèi)金融需求，建立針對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，建立具有政府背景的融資性擔(dān)?；鸷腿谫Y性擔(dān)保公司，發(fā)展中國(guó)的征信市場(chǎng)。

　　五是加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)和教育，妥善處理金融消費(fèi)糾紛，加大金融知識(shí)的普及與宣傳，提高國(guó)民的金融素質(zhì)。（孫陽(yáng)）