面對(duì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須保持一個(gè)合理的增速

　　2014年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到7.4%，雖然比年初所講的7.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)少了0.1個(gè)百分點(diǎn)，但放在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中來(lái)看，這是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的成績(jī)。2014年底，世界上所有的主要經(jīng)濟(jì)體跟年初的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期都有相當(dāng)大的差距：歐元區(qū)，年初預(yù)測(cè)可以達(dá)到1.1%，實(shí)際只有0.8%，少了0.3個(gè)百分點(diǎn)，減少了將近30%；日本，安倍政府采取了一些積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策，去年初預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)1.4%，但實(shí)際只有0.2%，經(jīng)濟(jì)是衰退的；美國(guó)好一點(diǎn)，但全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有2.4%，比年初預(yù)期的2.8%少了0.4個(gè)百分點(diǎn)，下滑超過(guò)15%。

新華社發(fā)

　　中國(guó)作為世界上第一大貿(mào)易國(guó)，在去年整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻和復(fù)雜、有相當(dāng)多不確定性的情況下，能夠達(dá)到7.4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，只比年初預(yù)定的目標(biāo)低了0.1個(gè)百分點(diǎn)，這確實(shí)是來(lái)之不易。

　　不僅如此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在去年還有所改善，產(chǎn)業(yè)有所提升，在互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)上購(gòu)物、快遞業(yè)務(wù)、新能源汽車等領(lǐng)域取得了比較大的發(fā)展。收入結(jié)構(gòu)也有所優(yōu)化，不僅老百姓的收入增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)，而且農(nóng)村人口的收入增長(zhǎng)高于城市居民。這些都是相當(dāng)了不起的成績(jī)。

　　去年全年經(jīng)濟(jì)下行的壓力非常大，經(jīng)濟(jì)增速逐季下滑，今年第一、二個(gè)月繼續(xù)了這種下滑趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)下滑的主要原因是投資增速的下滑。去年的投資增長(zhǎng)目標(biāo)是17.5%，實(shí)際只有15.3%。消費(fèi)雖然有一些增長(zhǎng)，但不足以彌補(bǔ)投資增速的下滑。

　　2015年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還會(huì)有很多不確定性，還會(huì)相對(duì)嚴(yán)峻。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有真正從2008年的危機(jī)中復(fù)蘇，尤其是關(guān)鍵的、結(jié)構(gòu)性的改革，在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍還沒(méi)有真正落實(shí)。在這種情況下，今年的政府工作報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總基調(diào)未變，仍然堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，認(rèn)為我國(guó)為了化解各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)速度，2015年的目標(biāo)設(shè)定為7%左右。我認(rèn)為，7%左右的增速是合理的，也是必要的。

確立7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是合理的

　　從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出口、投資、消費(fèi)三駕馬車來(lái)看，由于外部環(huán)境不好，出口拉動(dòng)的作用是有限的，但中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，從我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距來(lái)看，還處于具有8%增長(zhǎng)潛力的大有作為機(jī)遇期，靠?jī)?nèi)部需求的啟動(dòng)，包括投資跟消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)是完全有可能的。

　　首先，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資空間很大?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為我們的產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能很多，很難再依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。實(shí)際上，我國(guó)尚處于中等發(fā)展階段，即使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不在了會(huì)被淘汰，但中長(zhǎng)期來(lái)看我們還有很多產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間。也就是總理在政府工作報(bào)告里面所講的，現(xiàn)在大部分是中低端的產(chǎn)業(yè)，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要升級(jí)就要投資，這里面會(huì)有很多的機(jī)會(huì)。

　　其次是基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求還很多。這么多年我國(guó)固然做了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還有很多不足的地方，要改善或者彌補(bǔ)這些不足，就需要投資，這方面可投資的地方還很多。

　　再次是改善環(huán)境還需要大量的投資。環(huán)境要改善大家都同意，但要把所有的工廠都關(guān)掉，回到1979年的生活，則是不能接受的。我們只能選擇在發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中解決環(huán)境問(wèn)題，投資新的節(jié)能減排設(shè)備、采用新的生產(chǎn)方式等等。

　　最后是城鎮(zhèn)化的發(fā)展也需要投資。農(nóng)民要進(jìn)城，居民要改善住的地方。

　　上述都是很好的投資機(jī)會(huì)，具有高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)。

　　在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下，國(guó)內(nèi)尚有大量的投資機(jī)會(huì)，這是我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家跟發(fā)達(dá)國(guó)家最大的不同之處。從2008年到現(xiàn)在，因?yàn)楹茈y找到好的投資機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家至今走不出經(jīng)濟(jì)下行與衰退。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是世界前沿的了，下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么很難知道，有的話也只有一兩個(gè)；其次，發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施普遍完善，頂多是把老舊的基礎(chǔ)設(shè)施稍微改善一下；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境也相對(duì)較好，城市化也已經(jīng)完成。所以，在判斷中國(guó)的發(fā)展前景時(shí)，不能簡(jiǎn)單拿發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法作為參考。我們有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該發(fā)揮出來(lái)。

　　除了上述經(jīng)濟(jì)回報(bào)率和社會(huì)回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)，跟其他發(fā)展中國(guó)家比起來(lái)，我們還有很多相對(duì)較好的投資條件。

　　一是我國(guó)政府負(fù)債占GDP的比重不到50%，而大部分發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的政府負(fù)債都超過(guò)100%，所以我們財(cái)政政策可實(shí)施的空間比其他國(guó)家高得多?，F(xiàn)在的問(wèn)題主要是地方政府通過(guò)投資平臺(tái)借銀行或影子銀行的短期債務(wù)來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施投資的期限不配套的問(wèn)題。最近財(cái)政部宣布，今年要用一萬(wàn)億的地方政府債券來(lái)置換其在銀行系統(tǒng)的欠賬，這是一個(gè)很好的措施。

　　二是我國(guó)的民間儲(chǔ)蓄接近GDP的50%，在全世界是最高的，三是我國(guó)有將近四萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備。

　　以上三點(diǎn)是中國(guó)跟其他發(fā)展中國(guó)家最大的不同：其他發(fā)展中國(guó)家面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期性下行的時(shí)候，應(yīng)該也有很多好的投資機(jī)會(huì)，但他們經(jīng)常受限于政府的財(cái)政情況不好或民間儲(chǔ)蓄不足，或者因外匯儲(chǔ)備不足而難以進(jìn)口一些機(jī)器設(shè)備、原材料。我們?cè)谶@些方面都是相對(duì)具備優(yōu)勢(shì)的。

　　把我國(guó)這些有利條件利用起來(lái)，進(jìn)行有效的投資，就會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，有了就業(yè)收入增長(zhǎng)就能得到保障，消費(fèi)隨之也會(huì)增長(zhǎng)。投資和消費(fèi)都在增長(zhǎng)的情況下，即使外部條件相對(duì)不好，也還是有可能達(dá)到7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

有必要保持7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

　　首先一個(gè)原因就是就業(yè)。如果我們不能保持7%左右的中高速增長(zhǎng)，就業(yè)就可能成問(wèn)題。2014年的就業(yè)是相當(dāng)好的，我們新增了1322萬(wàn)的城鎮(zhèn)就業(yè)，超出了去年初預(yù)定的目標(biāo)。但如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，低于6%，企業(yè)的盈利狀況就會(huì)很不好，很多企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期發(fā)生變化，可能就關(guān)門(mén)了，有可能出現(xiàn)斷崖式的倒閉潮。而保持7%左右的增長(zhǎng)速度，有利于企業(yè)的信心，把員工保留著，也就保住了就業(yè)。所以，要保持較好的就業(yè)率，就必須有一個(gè)比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　其次一個(gè)原因是金融的穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)變差。這種狀況下，壞賬會(huì)增加，影響到金融安全。

　　第三個(gè)原因，十八大的時(shí)候，提出了到2020年的兩個(gè)翻一番的目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，城鄉(xiāng)居民收入也要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。十年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要翻一番，平均每年增長(zhǎng)速度就要7.2%，我們前幾年都增長(zhǎng)得比7.2%高，從2015年到2020年的增長(zhǎng)速度可以低一些，6.6%就可以了。但我們還有一個(gè)目標(biāo)，即城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)要翻一番。有沒(méi)有可能GDP增長(zhǎng)6.6%，靠分配讓收入增長(zhǎng)更快一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)呢？理論上是可行的，但會(huì)出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)在企業(yè)的盈利狀況已經(jīng)很差了，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是6.6%，收入分配往勞動(dòng)者這邊傾斜（當(dāng)然我們也希望勞動(dòng)者的收入增加），會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的盈利狀況更差，一些企業(yè)可能就要關(guān)門(mén)，進(jìn)而加大金融風(fēng)險(xiǎn)，這又跟前面就業(yè)和金融穩(wěn)定的目標(biāo)相抵觸。所以，要完成十八大提出的目標(biāo)，還是必須保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，既可以實(shí)現(xiàn)居民收入翻一番，也有利于就業(yè)，有利于金融穩(wěn)定。

　　還有一個(gè)原因，就是印度的競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)際貨幣基金組織今年1月份的預(yù)測(cè)，印度在2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)超過(guò)中國(guó)。世界銀行最近又做了一個(gè)新的估計(jì)，認(rèn)為2014年印度的增長(zhǎng)率就達(dá)到了7.5%，比中國(guó)的增幅高。

　　回顧二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的歷史，任何發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)，一旦抓住勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在國(guó)際轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，通常就會(huì)保持二三十年的高速增長(zhǎng)。日本、亞洲四小龍是這樣，我國(guó)改革開(kāi)放以后取得了30多年的高速增長(zhǎng)，成為世界工廠也是這個(gè)道理?，F(xiàn)在，我國(guó)勞動(dòng)力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)因?yàn)楣べY上漲逐漸失掉了比較優(yōu)勢(shì)，其他工資水平更低的國(guó)家或地區(qū)如果抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，可能也會(huì)實(shí)現(xiàn)像我國(guó)過(guò)去幾十年那樣的高速增長(zhǎng)。印度有相當(dāng)?shù)目赡苄詴?huì)抓住這個(gè)機(jī)遇，一是因?yàn)橛《痊F(xiàn)在的人均GDP不到我國(guó)的四分之一，工資水平比我們低；二是新上臺(tái)的印度總理莫迪在古吉拉特邦擔(dān)任首席部長(zhǎng)時(shí)推行的就是東亞的招商引資、出口導(dǎo)向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策，當(dāng)總理以后提出“印度制造”的口號(hào)，推行出口導(dǎo)向政策，積極招商引資，改善基礎(chǔ)設(shè)施。如果他抓住了這個(gè)窗口機(jī)遇期，未來(lái)十年二十年就可能會(huì)有8%~9%的增長(zhǎng)。而我國(guó)已進(jìn)入到新常態(tài)，勞動(dòng)密集型的加工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在減小，在這種情況下我們的增速會(huì)降到7%左右，不努力的話就會(huì)降到6%或更低了。

　　在過(guò)去30多年我國(guó)維持了全世界最高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且是唯一沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的大國(guó)，但國(guó)際上對(duì)我國(guó)的體制機(jī)制還有很多信心不足之處，經(jīng)常唱空中國(guó)，國(guó)內(nèi)也有不少人受其蠱惑。如果印度發(fā)展強(qiáng)勁，中國(guó)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際上唱空中國(guó)的聲音會(huì)更多，會(huì)影響到我們的三個(gè)自信。怎么來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)可能的挑戰(zhàn)呢？我想有兩個(gè)辦法。

　　第一個(gè)就是我們比較快速地進(jìn)入到了高收入國(guó)家的行列，而印度還是發(fā)展中國(guó)家。高收入國(guó)家的增速慢于發(fā)展中國(guó)家是慣例，因此當(dāng)我們到了高收入階段時(shí)，發(fā)展速度低于印度就是規(guī)律而不是我們的體制和道路問(wèn)題了。怎樣才能更快進(jìn)入高收入國(guó)家行列？如果我們從2015年到2020年能夠維持7%或更高一點(diǎn)的增長(zhǎng)，加上人民幣升值，到2020年人均GDP就可以達(dá)到12615美元，從而成為高收入國(guó)家。

　　第二個(gè)是要積極有為地幫助非洲承接我國(guó)的勞動(dòng)力密集出口加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。非洲有十億人口，工資水平現(xiàn)在跟印度一樣，人均GDP不到我國(guó)的四分之一。非洲的國(guó)家如果承接了我國(guó)的勞動(dòng)密集加工出口產(chǎn)業(yè)，他們也會(huì)出現(xiàn)十年二十年的高速增長(zhǎng)。二次世界大戰(zhàn)以后非洲國(guó)家擺脫了殖民統(tǒng)治，取得了政治獨(dú)立，開(kāi)始追求工業(yè)化、現(xiàn)代化，在西方主流理論指導(dǎo)之下，經(jīng)過(guò)兩三代人的努力，還不能擺脫貧困。如果以我國(guó)過(guò)去的招商引資、建立工業(yè)園區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲國(guó)家抓住我國(guó)的勞動(dòng)密集型加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，那就代表我國(guó)的道路和理論是正確的，這無(wú)疑能夠增加我們的道路自信和理論自信。

　　因此，我國(guó)非常有必要在2015年乃至整個(gè)十三五期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都保持在7.0%左右，而且要在工作當(dāng)中力爭(zhēng)超過(guò)7%。（作者系北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）