按學(xué)科分配生二孩名額 復(fù)婚不準(zhǔn)辦酒席？奇葩政策誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)
追責(zé)奇葩政策，并非無(wú)章可循
采訪中基層干部表示，是否要對(duì)某個(gè)奇葩政策追責(zé)，不能一概而論，要具體案例具體分析，比如政策有沒(méi)有造成嚴(yán)重負(fù)面效果、有無(wú)侵犯公眾利益或者造成財(cái)產(chǎn)損失，等等。
郎克宇認(rèn)為，奇葩政策的界定，確實(shí)有一定的難度，因?yàn)樗玖?chǎng)不同，可能對(duì)同一件事情的理解會(huì)有所偏差。對(duì)社會(huì)大眾是奇葩的政策，可能對(duì)一些部門及部分群體而言卻是唐僧肉。但對(duì)奇葩政策的界定還是可以大致對(duì)照以下原則，比如是否符合黨的紀(jì)律要求和國(guó)家法律法規(guī)，是否突破大眾心理底線及公序良俗的原則，是否引起輿論的廣泛爭(zhēng)議及一致否定;還有奇葩政策出臺(tái)的背景，是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、集體研究還是某個(gè)人或某些人的“拍腦袋”決定;奇葩政策對(duì)整個(gè)社會(huì)認(rèn)知度的顛覆程度及損害程度如何。
法律人士建議，奇葩政策追責(zé)與否以及追責(zé)的范圍與程度，要與奇葩政策對(duì)社會(huì)造成的影響程度及損害面相對(duì)等。追責(zé)可以參照公務(wù)員法或者一些地方性規(guī)章。《北京市行政問(wèn)責(zé)辦法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》中的一些條款，在對(duì)奇葩政策的決策者進(jìn)行黨紀(jì)及法律問(wèn)責(zé)、追責(zé)方面就做出了相應(yīng)的規(guī)定。
“當(dāng)前，反瀆職已經(jīng)納入各級(jí)監(jiān)察系統(tǒng)，奇葩政策的的追責(zé)，可以由監(jiān)察委牽頭進(jìn)行，這樣既專業(yè)又有威懾力。”郎克宇建議，首先，健全政策決策出席人員記錄制度，誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)，記錄永久保存;其次，“紅頭文件”定期清理，對(duì)與政策法律規(guī)定不符的集體決策的“紅頭文件”，要從法律上進(jìn)行管控;第三，政策執(zhí)行效果及群眾建議反饋制度有待完善，各項(xiàng)政策出臺(tái)應(yīng)推行聽(tīng)證制度，讓社會(huì)監(jiān)督及群眾監(jiān)督落到實(shí)處。
一些從事政策研究的專家和干部呼吁，應(yīng)該從源頭上把好政策制定關(guān)，政府在出臺(tái)任何政策的時(shí)候，都要堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”，同時(shí)，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。
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