農(nóng)業(yè)部今天對外發(fā)布，我國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點取得階段性成果。目前全國整省試點省份已達28個，試點范圍擴大到全國2718個縣、區(qū)、市53.9萬個行政村，實測承包地面積15.2億畝，其中確權(quán)面積11.1億畝，占二輪家庭承包耕地賬面面積的82%；山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區(qū)已向黨中央國務(wù)院報告基本完成。

農(nóng)村承包地緣何多出1億多畝

　　我國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點從2014年開始，目前，28個整省試點省份實測承包地面積達15.2億畝，這已經(jīng)超過了全國第二輪農(nóng)村耕地承包時測量的13.64億畝。那么，多出來的1億多畝承包地是怎么來的？

　　四川，是全國率先探索農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點的省份之一。記者來到這里時，四川已經(jīng)向黨中央國務(wù)院報告基本完成確權(quán)登記頒證。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新增的耕地中不少是來自土地整理。

　　廣漢市華嚴(yán)村村支部副書記 汪明勇：二輪承包的時候我們整村是1400畝，土地確權(quán)后我們整村是2051畝，確權(quán)后我們多出來幾百畝，主要是我們大戶把所有的溝渠平整、小田改成大田。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在耕地二輪承包時，當(dāng)?shù)夭簧龠呥吔墙堑牡貕K由于地力特別差沒有被登記入冊，還有一部分是荒坡地。近年來，隨著土壤改良修復(fù)，這些地塊的地力都達到了耕地的標(biāo)準(zhǔn)。

　　德陽市雙東鎮(zhèn)東美村村民 林昌清：有些坡地挖下來，全部改成田，面積就增加了，就屬于開荒增加的面積。

　　記者在采訪中了解到，除了土地整理、改良等客觀因素帶來的耕地面積增加，還有個別主觀原因。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長 張紅宇：在改革開放之初，基礎(chǔ)條件的約束，包括一些主觀的局部地區(qū)，測量不準(zhǔn)產(chǎn)生的這么一個結(jié)果。包括當(dāng)時還有稅收制度，我們擁有的地，我寧愿把它往小的說，也不愿意往大的說。

　　記者了解到，目前，28個試點省份都已經(jīng)完成了耕地面積實地測量，面積增加的現(xiàn)象普遍存在。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長 張紅宇：包括在寧夏，包括青海、甘肅這樣的地方，我們這次確權(quán)登記頒證，我們像量化的耕地比過去多得多，即便是在湖南、湖北包括四川這樣的，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)賬上的面積，和我們實際測量下來的面積，差了多個10%、20%也是一個比較普遍的現(xiàn)象。

土地確權(quán) 給農(nóng)民帶來了什么?

　　目前，山東、寧夏、安徽、四川、江西、河南、陜西等7省區(qū)已經(jīng)基本完成全省承包地確權(quán)登記，農(nóng)村土地確權(quán)，給農(nóng)民帶來了什么？

　　記者在四川農(nóng)村采訪時，不少新型經(jīng)營主體都告訴記者，土地確權(quán)對他們來說最大的好處，就是帶來了安全感。

　　記者在采訪中了解到，過去，在四川，不少村是沒有新型經(jīng)營主體的，基本上都是農(nóng)戶零散經(jīng)營。而土地確權(quán)之后，很多村都在整村推進承包地流轉(zhuǎn)。華嚴(yán)村的2000多畝地就被五個種糧大戶租用了。

　　廣漢市農(nóng)工委副主任 李明惠：土地的確權(quán)頒證之后，包括我們的大戶，還有我們的龍頭企業(yè)也可以放心投入，不再擔(dān)心承包期到了之后，害怕土地就被收回去了。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地之后，用經(jīng)營權(quán)證在銀行辦理了抵押貸款，拓展了資金籌措渠道。

　　不僅是規(guī)模經(jīng)營的新型經(jīng)營主體能放心投入，很多流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也能放心外出打工了。

　　安徽省鳳陽縣小崗村 曾正云：這地就有保障了，我們可以出來打工，要是打不好的話，回到家我們有一份土地，應(yīng)該說能養(yǎng)活一家老小。

　　農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計顯示，目前，全國已完成承包地確權(quán)面積11.1億畝，有效推進了土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的承包地面積超過家庭承包經(jīng)營耕地總面積的35%。