近日，城管“抽梯”致安裝廣告的工人墜亡事件在網(wǎng)上引發(fā)熱議。據(jù)悉，1月23日，工人歐湘斌在河南鄭州航空港區(qū)新港大道一處二層建筑頂部安裝“鑫港校車服務(wù)有限公司”十個(gè)鈦金字的廣告牌，城管執(zhí)法人員表示這家“鑫港校車服務(wù)有限公司”沒有取得廣告牌的安裝許可證，要求他們將已安裝好的幾個(gè)字拆除，隨后將施工現(xiàn)場使用的梯子和三輪車撤走。歐湘斌在用繩索試圖下樓時(shí)失手墜落，當(dāng)急救人員到來之時(shí)，已停止心跳。

　　事發(fā)后，鄭州航空港區(qū)通報(bào)稱，經(jīng)多部門進(jìn)行初步調(diào)查后，先免去相關(guān)涉事城管執(zhí)法人員的職務(wù)，后以涉嫌玩忽職守移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已全面介入調(diào)查，將嚴(yán)格依法依規(guī)查清事實(shí)，嚴(yán)肅處理。此外，鄭州警方將安裝廣告牌的文印店老板劉某以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑拘。

　　死者歐湘斌

　　法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾吡私獾?，死者歐湘斌系湖南婁底新化縣人，歿時(shí)31歲，因家境貧寒至今未婚，熟識(shí)他的人評價(jià)其“講誠信、重感情的人。”此外，涉事文印店老板娘歐聰艷表示，死者與她是十多年的老朋友，之前死者父親病重時(shí)自己曾提供過幫助。

　　目前，死者家屬已經(jīng)與歐聰艷協(xié)商后簽署了一份“諒解書”，死者家屬同意接受歐聰艷43萬元的賠償，此后不再追究其丈夫劉某的責(zé)任。

　　家屬得到雇主方43萬元賠償承諾后簽署諒解書。

對話：涉事文印店老板娘歐聰艷

　　法制晚報(bào)·看法新聞：能介紹一下事發(fā)時(shí)的情況嗎？

　　歐聰艷：當(dāng)時(shí)，城管讓工人把字拆了，我老公就和他們溝通，但城管說還是得拆。我老公就讓工人先把字拆了，讓鑫港那邊把該辦的證件辦了我們再繼續(xù)安裝。后來，他就去買新的砂輪了。對于城管的工作，我們配合的相當(dāng)好。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：死者當(dāng)時(shí)為什么要下來？

　　歐聰艷：當(dāng)時(shí)天氣冷是一個(gè)原因。另外，這個(gè)樓里面還在裝修，還沒有正式開業(yè)，當(dāng)時(shí)裝修工人下班了，把電閘給關(guān)了，導(dǎo)致我們沒法切割廣告牌。歐湘斌想把繩子固定在鐵架子上，從二樓窗口進(jìn)去把那個(gè)電閘打開，結(jié)果站在窗戶上，可能沒踩穩(wěn)，就掉下來了。我距離事發(fā)現(xiàn)場不到100米，后來120來了，說歐湘斌心跳已經(jīng)停止了。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：怎么看待城管的行為？

　　歐聰艷：應(yīng)該讓工人下來再說。那么冷的天，如果不讓裝，應(yīng)該讓我們的人下來啊。我們也積極配合了城管的工作。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：現(xiàn)在您老公還在看守所嗎？

　　歐聰艷：是的，現(xiàn)在還沒回來，我們剛?cè)タ词厮o他送衣服但是不讓進(jìn)。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：他現(xiàn)在狀況怎么樣？

　　歐聰艷：狀態(tài)很差，昨天律師見過他，說狀況很不好。我到現(xiàn)在連他面都沒見著。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：接下來有什么打算嗎？

　　歐聰艷：不知道該咋整，見都見不著，我們現(xiàn)在在辦理取保候?qū)?，想讓我老公快點(diǎn)出來。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：聽說您和死者是很好的朋友？

　　歐聰艷：是的，十多年了，一直是很好很好的朋友。很忠厚老實(shí)的一個(gè)人，也很勤快。跟他們家里人也很熟，死者的父親在世的時(shí)候生病，重病，我們家也是出于朋友關(guān)系，也給予了一些幫助。兩方的關(guān)系比較融洽。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：和死者家人談過嗎？

　　歐聰艷：現(xiàn)在，死者家屬那邊諒解書也出示了，我們這邊賠償也到位了，收款也收了。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：死者家里人對此事是什么態(tài)度？

　　歐聰艷：沒有抱怨，對我們表示同情。他們知道這事情也是我們不愿意看到的，都不想發(fā)生的。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：死者家里情況怎么樣？

　　歐聰艷：他還沒有成家。父親不在了，還有個(gè)母親。上面還有三個(gè)兄弟。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：兄弟們怎么說？

　　歐聰艷：他們說城管不把梯子搬走，就不會(huì)有這么慘的事情。家屬很介意這個(gè)事情。死者家屬都是這么認(rèn)為。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：您怎么看待這個(gè)事情？

　　歐聰艷：我們也是受害方，我現(xiàn)在是有苦難言。我覺得這件事我很不理解。我們給的賠償金額也不是一筆小數(shù)目，對于我們這樣的家庭來說可以是一個(gè)天文數(shù)字了。我老公也被刑拘了，該受的處罰也受了。而且死者家屬也出示了諒解書，表示很理解我們，不再追究我們的任何民事和刑事責(zé)任。對于未來還會(huì)發(fā)生什么我還是很擔(dān)心。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：您現(xiàn)在的心情怎么樣？

　　歐聰艷：很難過，很內(nèi)疚。我自己也生病了。

對話：死者家屬代表胡村長

　　1月30日，法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾呗?lián)系到死者歐湘斌的三哥，他告訴記者，對于弟弟的死很傷心，“人已經(jīng)走了，目前第一件事就是給我弟弟入土為安”。歐湘斌三哥說，自己常年打工在外，對于家里目前的情況，村長更有發(fā)言權(quán)，也能代表他們的看法。隨后，記者聯(lián)系到湖南新化縣爐觀鎮(zhèn)青山鄉(xiāng)口前村村長楊生數(shù)。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：死者家屬是否已經(jīng)收到歐聰艷賠償款并簽了諒解書？

　　楊村長：是的。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：死者家里三個(gè)哥哥目前對此事是什么態(tài)度？

　　楊村長：他們都很難過，很悲傷。他們認(rèn)為城管那邊不該抽梯子。他們并不想追究歐聰艷家的責(zé)任。人已經(jīng)沒法挽救了，還是要盡快入土為安。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：歐湘斌是個(gè)什么樣的人？

　　楊村長：講信用，比較重感情的人。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：他家境怎么樣？

　　楊村長：他大哥是個(gè)殘疾人。二哥也是有病，有點(diǎn)弱智。三哥在廣州打工。母親66歲了，但因?yàn)榧彝l件不好，還在地里種地、干活。由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困，他一直沒找到女朋友。之前有過一個(gè)，人家看他家境不好沒相上他。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：他是什么時(shí)候來鄭州工作的？

　　楊村長：他到鄭州也就三四個(gè)月。因?yàn)闅W聰艷是他同學(xué)，關(guān)系很好，說她店里缺做事的人，就打電話給他。在歐艷聰?shù)昀铮粋€(gè)月能賺四五千塊錢。

　　法制晚報(bào)·看法新聞：村里的人怎么看待這個(gè)事？

　　楊村長：都很惋惜這個(gè)人，活生生的人一下子就沒了。在家里也是主心骨。所以大家的內(nèi)心都很悲傷。

誰之過？四問“城管撤梯致工人墜亡”案

　　該事件因?yàn)樯婕肮と藲W湘斌、施工的文印店、城管以及廣告方鑫港校車服務(wù)有限公司各方，因此備受爭議。對此，記者采訪了北京市君本律師事務(wù)所律師王飛，對于爭議點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　1.城管工作人員將梯子撤走，是否存在執(zhí)法不當(dāng)？后來鄭州航空港區(qū)通報(bào)稱，免去相關(guān)涉事城管執(zhí)法人員的職務(wù)，以涉嫌玩忽職守移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對城管執(zhí)法人員的處理是否合適？

　　該事件主要的責(zé)任方是城管工作人員，其在施工方明確表示配合拆除并在實(shí)際實(shí)施過程中，擅自帶走施工用梯子，是導(dǎo)致歐某死亡的主要原因。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守對城管工作人員進(jìn)行立案調(diào)查，是符合法律規(guī)定。因?yàn)槌枪苋藛T在執(zhí)法的過程中，在執(zhí)法對象沒有抗拒執(zhí)法的情況下擅自把梯子抽走，導(dǎo)致事故發(fā)生。至于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)束后，會(huì)不會(huì)以犯罪追究城管執(zhí)法人員的刑事責(zé)任，還有待觀察。

　　2根據(jù)現(xiàn)場目擊者的描述，死者歐湘斌是想從窗口關(guān)電閘時(shí)失足墜亡的，其本身有沒有過錯(cuò)？

　　歐湘斌也存在一定過錯(cuò)，在其沒有安全措施的情況下，擅自冒險(xiǎn)，徒手抓繩子往下滑，歐湘斌自身存在疏忽大意的過失，對其死亡應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。

　　3.涉事文印店老板劉某應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任？警方將文印店老板劉某以涉嫌重大責(zé)任事故罪予以刑拘是否妥當(dāng)？

　　從目前報(bào)道的事發(fā)情況來看，劉某確有疏忽，但是有的因素不可控制。事件中，防護(hù)工具梯子被城管執(zhí)法人員撤掉，而劉某又很難在短時(shí)間找到梯子。并且據(jù)媒體報(bào)道，歐湘斌要下來時(shí)，劉某一再制止他，但最終沒能制止他。劉某的行為沒有上升到犯罪故意、重大過失的程度，不構(gòu)成犯罪。劉某在安全防護(hù)措施方面存在疏忽。劉某在雇主方?jīng)]有安裝許可證的情況下擅自讓工人施工，施工過程中也沒有對工人采取充分的安全防護(hù)措施，是要承擔(dān)相關(guān)行政責(zé)任以及民事賠償責(zé)任的。

　　4.歐湘斌是在為鑫港校車服務(wù)有限公司安裝廣告牌時(shí)因其沒有取得安裝許可證而被城管叫停拆除，后不慎墜樓身亡。您認(rèn)為該公司是否該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？

　　鑫港校車服務(wù)有限公司在歐湘斌死亡事件中并沒有直接因果關(guān)系，該公司不必承擔(dān)責(zé)任。但是，鑫港校車服務(wù)有限公司沒有取得安裝許可證就讓工人安裝廣告牌，需要承擔(dān)行政違法責(zé)任。但對施工工人的死亡，他不應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（記者 李夏）