“明溪縣楓溪鄉(xiāng)財政所原所長張瑞云、楓溪鄉(xiāng)經(jīng)管站原站長、財政所原會計張家勤侵吞扶貧資金問題，均受到開除黨籍處分，追繳全部違紀(jì)款項。”“五一”前夕，這是福建省三明市紀(jì)委通報曝光三起扶貧領(lǐng)域典型問題中的一起，奏響了精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧“嚴(yán)樂章”。

　　據(jù)查，張瑞云伙同張家勤把虛列項目套取的省級扶貧開發(fā)工作重點村捆綁資金13萬元進行私分，每人分得6.5萬元。2017年3月，明溪縣紀(jì)委分別給予張瑞云、張家勤開除黨籍處分，追繳全部違紀(jì)款項，涉嫌違法問題移送司法機關(guān)依法處理。

　　扶貧開發(fā)，一場輸不起的攻堅戰(zhàn)。三明市緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施，開展民生監(jiān)督亮劍行動，強化督辦督查，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，切實保障群眾利益。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鲉右詠恚泄舶l(fā)現(xiàn)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題線索123條，黨政紀(jì)立案審查90人，誡勉談話、組織處理等199人，追責(zé)問責(zé)106人，通報曝光典型案件21期37起。

壓實責(zé)任堵源頭

　　“這筆補助金終于拿到手，可以買肥料了。”建寧縣黃埠鄉(xiāng)桂陽村殘疾人老張領(lǐng)到存折后十分高興。

　　2017年以來，隨著市、縣“春季攻勢”，精準(zhǔn)監(jiān)督“回頭看”推進全覆蓋。三明市一批扶貧領(lǐng)域“小官克扣”“雁過拔毛”紛紛被清掃落地。建寧縣委就是在今年“春節(jié)攻勢”活動中，派出巡察組“回頭看”，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)黃埠鄉(xiāng)桂陽村委會主任張顯德違規(guī)克扣殘疾人補助資金問題線索后，及時移交至縣紀(jì)委。至此，張顯德在2013年至2016年期間違規(guī)克扣4戶殘疾人補助資金18000元作為村財使用的問題才浮出水面。4月13日，張顯德受到黨內(nèi)警告處分，該資金目前已補發(fā)到位。

　　“什么問題突出，就集中整治什么問題。扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題是直接侵害群眾利益的惡劣行為，各單位要強化檢查督辦，保障扶貧政策落到實處，切實維護好民生。”三明市委主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)。對此，三明市紀(jì)委緊盯扶貧領(lǐng)域突出問題，梳理信訪舉報、巡視巡察、紀(jì)律審查等情況，集中開展專項整治。

　　據(jù)悉，精準(zhǔn)扶貧整改“回頭看”，是該市落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展精準(zhǔn)監(jiān)督的有力抓手。該市將整治扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ髁腥?ldquo;一把手”工程，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題，向12個縣（市、區(qū)）交辦扶貧資金管理、政策落實等方面24個的問題清單和問責(zé)清單，督促相關(guān)責(zé)任部門限期整改落實。

　　同時，三明市從厘清督辦問題、完善管理臺賬入手，通過下發(fā)通知、集中檢查、滾動督查、交叉巡察、專項巡察等方式，督促市財政、農(nóng)業(yè)等14家扶貧資金項目主管部門對2013年以來扶貧專項資金進行全面摸底，對扶貧領(lǐng)域信訪問題大起底，建立健全扶貧資金的檢查、監(jiān)督制度，形成督辦、查處、追責(zé)、曝光“四管齊下”的工作格局。

　　在此基礎(chǔ)上，三明市把紀(jì)律挺在前面，堅持抓早抓小、制度防范，采取專題宣講、典型通報、旁聽庭審、約談提醒等方式，重點整治扶貧領(lǐng)域的“庸懶散奢貪”、不干事不擔(dān)當(dāng)?shù)葋y作為、不作為、慢作為現(xiàn)象，發(fā)揮警示震懾作用，讓黨員干部知敬畏、明底線、受警醒。

精準(zhǔn)監(jiān)督開藥方

　　“均溪鎮(zhèn)玉田村村民林峰錦、張桂蘭申請二女戶舊房翻建補助款2萬元，鎮(zhèn)配套的1萬元尚未領(lǐng)取到。”近日，大田縣通過專項巡察，將該問題移交均溪鎮(zhèn)政府進一步核實。

　　喚醒“沉睡”的扶貧資金須敲重錘、開藥方，三明市采取“部門督辦+專項督查+巡察監(jiān)督”方式，分層分級、分口分類集中整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金，扶貧項目分配安排、審核審批、檢查驗收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，脫貧攻堅工作中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為等方面問題，確保不留死角。

　　去年以來，三明市委接連派出21個巡察組開展專項巡察，重點對脫貧攻堅涉及問題，尤其是“蠅貪”“村霸”和宗族惡勢力行為，不放過任何一條具體問題線索，緊盯問題處置、線索核查、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把巡察整改方案制定、全程督查督辦、整改效果評價等重要關(guān)口，推進巡察整改落小落細落實。

　　此外，三明市還延伸監(jiān)督觸角，按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，對扶貧資金使用情況進行經(jīng)常性檢查，對梳理出的123條問題線索、500余個問題限期整改，做到扶貧資金發(fā)放到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，筑牢扶貧資金紀(jì)律防線。

零容忍嚴(yán)查“微腐敗”

　　尤溪縣職?？倓?wù)處原主任詹振忠挪用扶貧專項資金，受到開除黨籍處分，并追繳全部違紀(jì)款項，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理；

　　沙縣大洛鎮(zhèn)文坑村原黨支部書記羅邦旭虛報冒領(lǐng)危房改造補助款等問題，受到留黨察看二年處分，并追繳違紀(jì)款項，時任分管領(lǐng)導(dǎo)大洛鎮(zhèn)黨委副書記張泉兒被問責(zé)，受到黨內(nèi)警告處分；

　　這是三明市以零容忍態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的一個縮影。該市把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題作為重要任務(wù)，堅決查處基層貪腐以及執(zhí)法不公，扶貧及民生領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、跑冒滴漏、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違規(guī)行為。同時，他們還針對扶貧領(lǐng)域群眾反映強烈的問題，建立臺賬，進行掛牌督辦、逐項銷號，解決好扶貧政策落實的“最后一公里”問題，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。

　　此外，三明市對專項行動推進不力的或在專項行動期間繼續(xù)發(fā)生侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的，嚴(yán)格實行“一案雙查”，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對問責(zé)對象在一定范圍內(nèi)進行通報，做到問責(zé)一個教育一片。

　　“下一步要緊緊看住和管好用好扶貧資金等群眾的‘生存錢’‘救命錢’。”三明市紀(jì)委負責(zé)人表示，堅決查處和杜絕“人情戶”“關(guān)系戶”和優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，以精準(zhǔn)監(jiān)督促進精準(zhǔn)扶貧。(三明市紀(jì)委)