閩南網(wǎng)1月6日訊　2008年以來，兩岸關(guān)系進入一個和平發(fā)展的新階段，經(jīng)貿(mào)合作、民間交流、事務性協(xié)商得到不斷拓展，兩岸兩會商簽了18項協(xié)議，經(jīng)貿(mào)合作得到深化，人員往來更加熱絡，民間交流更加頻繁。兩岸關(guān)系循著“先經(jīng)后政”、“先易后難”的思路穩(wěn)步發(fā)展。這五年，也是兩岸關(guān)系發(fā)展一個最好的歷史時期。

　　隨著兩岸關(guān)系進入鞏固深化期，新的問題需要面對和解決，這就是兩岸不可回避的政治議題。兩岸關(guān)系不可能永遠停留在經(jīng)貿(mào)議題上。去年馬英九已經(jīng)進入第二任期，兩岸關(guān)系也進入了“深水區(qū)”，先易后難，不等于“只易不難”；先經(jīng)后政，不等于“只經(jīng)不政”，兩岸如何聚同化異，邁入政治協(xié)商的新階段，馬當局需要認真思考與對待，這樣才有可能突破目前臺灣的經(jīng)濟困境與馬英九施政的天花板。

兩岸和平協(xié)議是和平發(fā)展的制度框架

　　馬英九上臺以來，兩岸關(guān)系在堅持“九二共識”的前提基礎上，遵循“建立互信、擱置爭議、求同存異，互利雙贏”的十六字方針，穩(wěn)步向前發(fā)展。兩岸兩會以“先易后難、先經(jīng)后政”的方式進行制度性協(xié)商，因而18項關(guān)系民生經(jīng)貿(mào)的協(xié)議得以商簽，開放了兩岸直接“三通”，兩岸鄉(xiāng)親可以從海上、空中直接往來，大陸居民可以組團赴臺游，并有13個城市開放了赴臺個人游，ECFA早收計劃開始實施，并開始了后續(xù)協(xié)商。

　　但是，政治經(jīng)濟議題不可能完全分割：一是兩岸關(guān)系要持續(xù)和平穩(wěn)定發(fā)展，必須有制度性保障。十八大報告中明確指出，“希望雙方共同努力，探討國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩(wěn)定臺海局勢；協(xié)商達成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景?！逼渲姓劦搅耍禾厥馇闆r下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議，這就是循序漸進的最好做法，也是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的既有成果及長遠方向，不因政治上的因素而受到干擾與破壞的有效途徑。

　　二是政經(jīng)分割脫離了兩岸關(guān)系的實際，如果回避兩岸的政治議題，也將給更多更深層經(jīng)濟議題的進一步協(xié)商帶來不必要的阻礙。這些均說明兩岸關(guān)系是經(jīng)中有政、政經(jīng)不可分的事實。

回避與推諉小馬試圖“以經(jīng)代政”

　　兩岸關(guān)系目前雖然處在“先經(jīng)后政、先易后難”階段，但不可能永遠“只經(jīng)不政”，政經(jīng)分離的做法只是兩岸關(guān)系發(fā)展一定時期的階段性的做法，由經(jīng)入政才能適應兩岸關(guān)系發(fā)展的要求。但馬英九上任以來所釋放的信息，似乎在向外界說明，馬當局目前仍沒有啟動兩岸政治協(xié)商的跡象。

　　提兩岸政治對話三條件。馬英九一方面認為，“兩岸關(guān)系目前的努力方向，是打造可大可久的架構(gòu)，未來不論是誰主政都能推動兩岸和平發(fā)展，這是我們的理想?！钡硪环矫嬗謭猿衷凇爸腥A民國憲法”架構(gòu)下維持兩岸“不統(tǒng)、不獨、不武”現(xiàn)狀，強調(diào)“一中各表”，還提未來四年任期內(nèi)兩岸開展政治對話的三個前提：“一是民意高度支持，二是臺灣確實需要，三是臺立法機構(gòu)監(jiān)督”，強調(diào)不會制定“時間表”來確定推動兩岸政治對話的時機。

　　“以經(jīng)代政”置換概念。馬英九在接受臺灣媒體采訪時強調(diào)，目前兩岸已簽署18項協(xié)議及達成2項共識，每一項的基礎都是“兩岸的和平與繁榮”。兩岸在經(jīng)貿(mào)協(xié)議過程累積的經(jīng)驗，已形成兩岸“互信的建立”。兩岸和平協(xié)議洽簽必須務實，達到對雙方有利，且維持可長可久的關(guān)系。馬英九在講話中，將經(jīng)貿(mào)協(xié)商與政治協(xié)商畫等號，將經(jīng)貿(mào)協(xié)商的過程等同于政治互信的建立，將經(jīng)貿(mào)議題等同政治議題的目的十分明顯。

　　推諉拖延意圖昭然。從馬英九發(fā)言人的最近言論更可看出馬當局對兩岸政治對話拖延推諉的做法。王郁奇最近說，“兩岸和平協(xié)定”的內(nèi)容要以什么方式呈現(xiàn)、包含什么內(nèi)容，大陸方面必須先提出更具體的說法，否則很難討論。

　　馬當局意圖以“拖”字訣回避兩岸關(guān)系發(fā)展過程中的難題，不僅不能適應新形勢下兩岸關(guān)系發(fā)展的需要，大陸方面也無法接受?！坝山?jīng)入政”、“求同化異”是兩岸關(guān)系發(fā)展必然要進入的一個新的階段。

兩岸關(guān)系向前發(fā)展可助馬當局走出低谷

　　馬英九進入第二任期以來，受全球金融危機的影響，臺灣經(jīng)濟持續(xù)低迷，民眾所得下降，失業(yè)率上升，島內(nèi)民怨上升，馬英九的民意支持率只剩一成左右。從2012年臺灣“大選”的結(jié)果來看，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，是馬英九得分最多的地方，也是馬英九勝選的關(guān)鍵。而就今后臺灣社會經(jīng)濟發(fā)展而言，不僅需要穩(wěn)定的和平發(fā)展的環(huán)境，也需要繼續(xù)深化與大陸的經(jīng)貿(mào)合作，推動與大陸的全方位的交流，這仍然是馬英九施政的最大利多。十八大報告中提出的“特殊情況下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議”，就是兩岸下一步政治協(xié)商的主要內(nèi)容，也是馬當局突破目前所遭遇的瓶頸、走出施政低谷的最好時機。改變對大陸的防范心理，正面回應大陸釋出的善意，馬當局才有可能突破目前施政的天花板，目前可以從以下幾個方面進行努力：

　　強調(diào)兩岸均堅持一個中國原則的“九二共識”，作為兩岸未來開啟政治對話的基礎與前提。近五年來，兩岸恢復事務性的商談，簽署18項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，就是兩岸均堅持一個中國為原則的“九二共識”。值得注意的是，當年強調(diào)的是求同存異，擱置爭議，今后要往“聚同化異”方向發(fā)展，在一個中國的內(nèi)涵上進一步凝聚同識。

　　“認同與互信是兩岸關(guān)系中的基本問題，也是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎問題。同時，兩岸關(guān)系中的認同與互信涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會甚至心理領域和層面，有其特殊的復雜性”，兩岸應以良好的愿望和積極的態(tài)度，增進理解、尋求共識。兩岸的學界與智庫應盡快圍繞政治議題展開接觸與研討，展開二軌對話，探索特殊情況下的兩岸政治關(guān)系、軍事互信、和平協(xié)議，尋求合理有效方式，為兩岸開啟政治協(xié)商鋪平道路。

　　繼續(xù)積極推動兩岸的各項交流，特別是兩岸的民間交流，從社會的最基層開始，增進兩岸民眾的相互了解，消除隔閡。要促進兩岸的文化交流，弘揚中華傳統(tǒng)文化，在文化認同中推動政治認同，為兩岸政治協(xié)商厚植民間基礎。（N海峽都市報記者之光）