十八屆三中全會審議通過的《決定》專門就“加強反腐”進行部署。昨天，三中全會文件起草組成員、中央紀(jì)委研究室主任李雪勤通過中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對此進一步解讀，在談到“巡視全覆蓋”時，李雪勤表示，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。

　　談領(lǐng)導(dǎo)

　　強化上級監(jiān)管避免瞞案不查

　　《決定》提出，要“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”。對此，李雪勤認(rèn)為，黨章規(guī)定：“黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作?！钡?982年黨的十二大將這條規(guī)定寫入黨章以來，一直沒有進行過具體化、程序化、制度化的表述。這次明確提出“強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，并且作出“兩個為主”的具體規(guī)定，是30多年來的第一次。

　　李雪勤說，在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報告，在得到同意后才能進行初核或查處。這給壓案不報和瞞案不查提供了可能和機會。如果案件線索的處置和案件查辦必須同時向上級紀(jì)委報告，就能夠?qū)ν夵h委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，從體制上解決壓案不報和瞞案不查的問題。

　　談派駐

　　派駐組長不參與部門業(yè)務(wù)

　　《決定》強調(diào)對派駐制度和巡視制度“兩個全覆蓋”。李雪勤表示，原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機構(gòu)，在黨務(wù)部門基本上沒有設(shè)置派駐機構(gòu)。今后，中央紀(jì)委向中央和國家機關(guān)都要派駐紀(jì)檢機構(gòu)。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，一般不從駐在部門產(chǎn)生。保障由駐在單位負責(zé)，工作經(jīng)費應(yīng)列入駐在單位預(yù)算。

　　談巡視

　　無論是誰都在巡視監(jiān)督之列

　　同樣“全覆蓋”的還有巡視監(jiān)督。李雪勤說，“全覆蓋”是指對所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進行巡視，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違紀(jì)違法、違反八項規(guī)定、違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)等方面的問題，“無論是誰，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)?！?/P>

　　談法規(guī)

　　完善利益沖突回避制度

　　談到進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系時，李雪勤說，要研究論證以懲治和預(yù)防腐敗體系為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)制度體系，采取先易后難的方法，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法，成熟一個出臺一個。

　　這其中包括進一步完善利益沖突回避制度，重點完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度;進一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀取私利。

　　推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度;建立健全對國家工作人員配偶子女移居國(境)外的管理制度，制定配偶子女移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法。(晨報記者 鄒樂)

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