人民網(wǎng)北京2月4日電 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今日刊發(fā)每月"回復(fù)選登"第3期，集中解答網(wǎng)友有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任兼職問題。文章明確，事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機(jī)關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級別和是否為黨員來劃分。

黨委書記和紀(jì)委書記可否由一人擔(dān)任？

　　網(wǎng)友“lnd”：一個單位的黨委書記和紀(jì)委書記由一人擔(dān)任是否符合黨的紀(jì)律？

　　中央紀(jì)委組織部：您好，感謝您對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)注。按照《黨章》等有關(guān)規(guī)定，地方各級紀(jì)委受同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，同時對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。從權(quán)力監(jiān)督制約和履行“兩個責(zé)任”的角度考慮，黨委書記和紀(jì)委書記不宜由同一人擔(dān)任。

紀(jì)委書記可否兼任下屬單位一把手？

　　網(wǎng)友“工兵”：請問縣級的局紀(jì)委書記可以兼任下屬單位一把手嗎？有何規(guī)定？

　　中央紀(jì)委組織部：您好，感謝您對紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)注。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職，中央曾作出專門規(guī)定，現(xiàn)摘錄有關(guān)規(guī)定供您參考。

　　1.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：禁止私自從事盈利性活動。不準(zhǔn)有以下行為：……（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動。……

　　2.《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的實(shí)施辦法〉的通知》規(guī)定：擬安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)無直接關(guān)系的職務(wù)（包括常設(shè)職務(wù)和臨時職務(wù)）的，組織、人事部門必須事先征得上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的同意，然后按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。任職通知應(yīng)報上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

事業(yè)單位工作人員可否在企業(yè)兼職？

　　網(wǎng)友“taishan”：請問《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定的“有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：……（六）違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬的……”。其中“違反國家規(guī)定”是指什么規(guī)定？事業(yè)單位中非參公編制的普通工作人員是否可以在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中什么級別以上的領(lǐng)導(dǎo)干部不能在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中黨員是否可以在企業(yè)兼職？事業(yè)單位工作人員（包括普通人員和領(lǐng)導(dǎo)干部）只在企業(yè)中兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報酬是否可以？事業(yè)單位工作人員（包括普通人員和領(lǐng)導(dǎo)干部）在其單位投資或出資的企業(yè)中兼職是否可以？

中央紀(jì)委法規(guī)室：您好！我們對《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)問題的解答，只屬于對法律法規(guī)適用問題的學(xué)理性解答。

　　《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項中的“違反國家規(guī)定”，是指違反國家有關(guān)事業(yè)單位工作人員從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定。事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機(jī)關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級別和是否為黨員來劃分。比如，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定，北京市的公辦學(xué)校教師在工作日期間不得到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課；不得組織學(xué)生接受有償家教。衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》規(guī)定，醫(yī)師在考核周期內(nèi)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅自在注冊地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。

　　此外，事業(yè)單位工作人員即使只是兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報酬，或者在其單位投資或者出資的企業(yè)中兼職，也要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否有相關(guān)的禁止性規(guī)定。關(guān)于事業(yè)單位工作人員兼職取酬方面的其他具體問題，可以咨詢?nèi)肆Y源社會保障部門或者其他相關(guān)主管部門。

人民團(tuán)體、事業(yè)單位科級及以下人員可否兼職？

　　網(wǎng)友“夢回青山碧水”：《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》第七十七條規(guī)定：“違反有關(guān)規(guī)定兼職或者兼職取酬的”，“情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”；《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第二條規(guī)定：“禁止私自從事營利性活動。不準(zhǔn)有下列行為：……（五）違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；”第十五條規(guī)定：“本準(zhǔn)則適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部；人民團(tuán)體、事業(yè)單位中相當(dāng)于縣（處）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　國有和國有控股企業(yè)（含國有和國有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員；縣（市、區(qū)、旗）直屬機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的科級黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照執(zhí)行本準(zhǔn)則。”《<中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》第十四條明確：“《廉政準(zhǔn)則》第二條第五項所稱“違反規(guī)定”，是指違反《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問題的意見》等有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職或者兼職取酬、從事有償中介活動的規(guī)定。”

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》文中要求：“鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項目引進(jìn)、科技咨詢等方式進(jìn)行流動”。

　　綜合以上規(guī)定，是不是可以理解為，在“人民團(tuán)體、事業(yè)單位”中的科級及以下人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）“在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動”，只要合乎法律法規(guī)要求，就是允許的？

　　中央紀(jì)委法規(guī)室：您好！綜合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對您咨詢的問題做如下解答。

　　《公務(wù)員法》第四十二規(guī)定：“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報酬”；第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得“從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)”。《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員不得“違反國家規(guī)定，從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬”。

　　根據(jù)這些規(guī)定，人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的科級及以下人員（包括專業(yè)技術(shù)人員）能否在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動，需要區(qū)分不同情況。

　　一、《關(guān)于印發(fā)〈工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的意見〉的通知》規(guī)定，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等21個人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的機(jī)關(guān)工作人員，列入?yún)⒄铡豆珓?wù)員法》管理的范圍。這部分人員，應(yīng)當(dāng)遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

　　二、法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守《公務(wù)員法》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。

　　三、其他事業(yè)單位中的科級及以下人員，應(yīng)當(dāng)遵守《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中關(guān)于兼職問題的規(guī)定。