隨著西藏自治區(qū)人大常委會副主任樂大克的落馬,截至6月底,今年以來,中紀(jì)委共查處15名省部級官員?？v觀上半年,中紀(jì)委在“打虎”的同時,廣泛“拍蠅”,基層反腐不斷深入,國企反腐持續(xù)發(fā)力,海外反腐成為反腐的“第二戰(zhàn)場”。

　　6月26日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè),讓法規(guī)制度的力量充分釋放。“鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。”

　　專家指出,無禁區(qū)、零容忍,一如既往保持高壓態(tài)勢,已成為當(dāng)前反腐的新常態(tài)。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵年,也是制度反腐的關(guān)鍵年,未來反腐倡廉正風(fēng)肅紀(jì),凈化政治生態(tài),將更加注重長期的制度建設(shè)。

2015年以來被宣布接受調(diào)查的省部級官員

反腐進(jìn)入新常態(tài) “打虎拍蠅”無禁區(qū)、無上線

　　早在今年伊始,習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表的重要講話,就已為今年反腐定調(diào)。他表示,“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。”

　　中央重拳反腐的背景下,“鐵帽子王”一度也成為兩會熱詞,引發(fā)持續(xù)關(guān)注。兩會甫一結(jié)束,又有兩只“老虎”落馬,打破了“盛會不打虎”的規(guī)律。

　　6月26日,西藏自治區(qū)人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查,成為今年以來查處的第15名省部級官員。在他之前,已有楊衛(wèi)澤、馬建、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗智、仇和、徐建一、廖永遠(yuǎn)、徐鋼、王天普、余遠(yuǎn)輝、肖天等14人。

　　今年上半年,軍隊反腐也大刀闊斧,35名軍級以上干部被查。與此同時,中紀(jì)委加快設(shè)立派駐紀(jì)檢組,以期實現(xiàn)派駐全覆蓋。3月,中紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長分赴中央辦公廳、中央組織部等黨的工作部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān),這在黨的歷史上尚屬首次。

　　基層反腐的力度也在加強(qiáng)。王岐山3月27日至28日到河南調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要將反腐觸角延伸到基層,形成上下一致、上下聯(lián)動的局面。在中紀(jì)委官方網(wǎng)站,陸續(xù)公布了廣東、四川、山東、山西等地發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。“億元水官”馬超群等一些小官巨貪的典型被依法查處。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,基層反腐解決的是政治生態(tài)的問題。“老百姓對反腐敗的評價主要是看基層領(lǐng)導(dǎo),基層官員形象極大地影響著老百姓對黨和政府的信任度。”

　　“反腐進(jìn)入新常態(tài),充分肯定了當(dāng)前的反腐成績,如何讓‘新’常態(tài)保持下去,是目前需要思考的問題。這個‘常態(tài)’如果能持續(xù)十年、二十年,中國政治生態(tài)就會有一個巨大的改觀。” 莊德水表示。

國企反腐持續(xù)發(fā)力 海外追逃成“第二戰(zhàn)場”

　　今年以來,國企反腐態(tài)勢明顯升級,徐建一、廖永遠(yuǎn)等一大批國企“老虎”被揪出。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),今年上半年,中紀(jì)委至少公布了48名國企高管涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的信息,涵蓋鋼鐵、煤礦、電網(wǎng)、石化等多個行業(yè),能源領(lǐng)域依然是“重災(zāi)區(qū)”。

　　中海油個別領(lǐng)導(dǎo)帶頭“吃里扒外”;國電集團(tuán)濫用職權(quán)、侵占國有資產(chǎn);寶鋼集團(tuán)“靠鋼吃鋼”,利益輸送問題嚴(yán)重……6月19日,2015年中央巡視組第一輪專項巡視26家央企反饋情況全部公布。巡視清單顯示,以權(quán)謀私、違規(guī)決策、監(jiān)管不力,已成為國有企業(yè)的通病。

　　“今年中央一口氣巡視了26家央企。這是什么概念呢?去年和前年共計巡視12家,今年上半年的成績已經(jīng)是前兩年的兩倍多,還有17家將在今年下半年巡視完。這充分發(fā)揮了異體監(jiān)督的作用。”中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠向人民網(wǎng)記者表示。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,今年的國企反腐,技術(shù)水平明顯提高,在法制化程度上也有進(jìn)步。“對于反腐全局來說,有助于大幅度減少全國的腐敗情況。”

　　值得注意的是,今年以來,海外追逃的步伐明顯加快,已是反腐“第二戰(zhàn)場”。4月,按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署,國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的“紅色通緝令”。截至當(dāng)前,逃亡境外的戴學(xué)民、李華波、孫新等3人已被押解回國。

　　為了建立更為靈敏的海外追逃機(jī)制,中國的國際追逃從中央層面深入到各省區(qū)市,全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級的追逃辦。

　　“反腐就像守候湖泊一樣,大網(wǎng)拉下去了,就會出現(xiàn)大魚飛、小魚跳的場面。一些貪官逃到海外,如果不把他們抓回來,國內(nèi)貪官還會繼續(xù)跑。”李永忠指出,我國去年開展了“獵狐”行動,今年開展了“天網(wǎng)”行動,重點緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人,極大地威懾了在逃官員。

制度建設(shè)加緊謀劃 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　專家普遍認(rèn)為,制度反腐,是今年上半年反腐工作的一大特點。

　　“2015、2016年是制度反腐年。反腐的重點就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。現(xiàn)在,國內(nèi)已經(jīng)形成了‘不敢腐’的氛圍,下一步就是要建立‘不能腐’的制度,通過紀(jì)律、法律、規(guī)矩來規(guī)范行政工作,最終實現(xiàn)官員‘不想腐’的目標(biāo)。”竹立家向人民網(wǎng)記者表示。

　　習(xí)近平總書記5月在浙江調(diào)研時指出,從嚴(yán)治黨是一個永恒課題。“要堅持標(biāo)本兼治,加大治本的工作力度,嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來。”王岐山今年上半年兩次調(diào)研均強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨就要把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來。

　　從5月25日起,中紀(jì)委官網(wǎng)連發(fā)五文談加大紀(jì)律審查力度,遏制腐敗蔓延勢;《人民日報》也于5月起每周發(fā)布一篇前沿觀察,探討如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　李永忠談到:“習(xí)近平強(qiáng)調(diào)制度治黨,這是很了不起的一個洞見。制度治黨、制度反腐,核心就是要解決嚴(yán)密性的問題,把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來。”

　　“以前講究辦大案、打老虎,現(xiàn)在不僅要抓大,還要抓小,通過制度建設(shè)把問題解決在萌芽狀態(tài)。”莊德水指出,一方面是要通過反腐推進(jìn)來提高威懾力,這是當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實任務(wù),也是短期性的問題;另一方面是要建立預(yù)防腐敗的制度體系,這是長遠(yuǎn)性的黨建問題。

　　莊德水認(rèn)為,今年下半年的反腐重要看點之一是制度建設(shè)。“紀(jì)律建設(shè)方面的制度會有很大的突破,值得期待。另外,巡視、派駐兩方面的監(jiān)督工作也會有新的進(jìn)展。”