­　　人民網(wǎng)北京12月30日電 中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息稱，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年7月4日至8月30日，中央第八巡視組對港澳辦黨組進行了巡視。10月14日，中央巡視組向港澳辦黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

­　　通報全文如下：

­　　接受巡視以來，港澳辦黨組深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把落實巡視整改工作作為重大政治任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨的要求上來，統(tǒng)一到中央巡視辦、中央巡視組的整改要求上來，切實增強“四個意識”，確保按期、高質量、高標準完成整改任務。黨組及時召開專門會議，加強組織領導、成立專項整改小組，以巡視指出的問題為導向，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，梳理問題清單，細化整改措施，落實整改責任，堅持立行立改，嚴肅執(zhí)紀問責，進行警示教育，加緊完善制度，把巡視整改作為加強和改進港澳工作的強大動力，不斷開創(chuàng)“一國兩制”事業(yè)新局面。

­　　一、深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，充分認識巡視整改工作的重大意義

­　　黨組充分認識貫徹習近平總書記從嚴治黨特別是巡視工作重要講話精神對于港澳辦落實“一國兩制”方針、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的指導意義，要求全辦黨員干部把學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神同學習黨章黨規(guī)、系列講話結合起來，同學習黨的十八大以來歷次全會精神結合起來，學思踐悟，切實增強做好巡視整改工作的責任感和使命感，自覺把巡視整改與推動業(yè)務中心工作結合起來，為“一國兩制”事業(yè)提供堅強的政治保障。

­　　黨組落實巡視整改要求，牢記政治責任，全力以赴完成好中央交辦的港澳工作任務，全面準確貫徹落實“一國兩制”方針和基本法，更廣泛地調動愛國愛港、愛國愛澳力量，堅決貫徹中央涉港澳政策，時刻同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，善于從政治高度看問題，緊繃政治紀律這根弦，不斷增強政治警覺性和政治鑒別力，確保政治立場不移和政治方向不偏。

­　　黨組認識到，管黨治黨是黨組織的責任所系、使命所在，是領導班子特別是“一把手”的分內之事、應盡之責，落實巡視整改工作，就要落實全面從嚴治黨主體責任。黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，努力學習黨章、尊崇黨章，嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，執(zhí)行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》等黨內規(guī)章制度，加強對“一把手”的教育監(jiān)督管理，強化規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行請示報告制度，切實防范廉政風險。

­　　這次巡視，中央巡視組幫助港澳辦進行了全面政治體檢，提出了中肯批評，進行了重要指導。面對港澳工作出現(xiàn)的一些新情況新特點新挑戰(zhàn)，黨組堅持以落實整改為契機，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把管黨治黨成果轉化為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力，轉化為各級黨員干部履職盡責的強大助力，為全面準確貫徹落實“一國兩制”方針、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

­　　二、認真落實巡視整改要求，對巡視整改加強領導

­　　巡視整改工作涉及單位多、影響范圍廣、社會關注度高，需要全辦黨員干部密切配合、統(tǒng)籌推進。辦黨組高度重視，成立了巡視整改工作領導小組，同中央巡視辦和中央巡視組保持密切溝通，多次匯報，根據(jù)反饋的問題和指導意見不斷完善整改方案及措施，及時明確任務書和時間表。

­　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，堅持以上率下

­　　中央巡視組反饋意見后，港澳辦黨組立即召開會議，傳達學習習近平總書記聽取專項巡視情況匯報時的重要講話精神，深刻領會中央巡視辦和巡視組的反饋意見，認真部署整改工作。港澳辦成立了由黨組書記王光亞任組長、其他黨組成員任副組長，各支部書記任成員的巡視整改工作領導小組。領導小組下設四個專項工作組，分別由辦黨組成員擔任組長，具體負責專項整改工作。黨組書記王光亞同志要求，全辦黨員要把思想和行動統(tǒng)一到中央巡視工作的要求上來，把巡視整改作為重大政治任務，以最高的標準、最嚴的要求、最強的執(zhí)行力抓好整改落實，切實把落實巡視意見轉化為改進作風、推進港澳工作和“一國兩制”事業(yè)的實際行動。在整改過程中，王光亞同志先后主持召開了6次專題會議，集中約談專項整改組組長和主要負責同志，部署和推進落實整改工作。黨組書記和班子成員發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，堅持把自己擺進去，主動認領責任，帶頭落實整改，形成黨組書記負總責、各組長和支部書記層層負責的工作機制，把整改工作落實落細。

­　?。ǘ┘毣拇胧?，拉出責任清單

­　　黨組對照巡視反饋的問題，逐項逐條進行梳理，研究制定了《國務院港澳辦巡視整改工作部署方案》，從黨對中心工作政治領導、黨建工作、選人用人、全面從嚴治黨等四個方面梳理出22個問題清單，分別形成整改工作方案，明確了黨組責任領導、牽頭部門、責任單位和整改時限，按照可對照、可操作、可檢查的原則，提出了77項整改措施。巡視整改領導小組對巡視整改工作進行定期督查，各專項組組長和各支部書記報告整改情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改工作落到實處。各組根據(jù)各自整改任務，建立責任清單、問題臺賬和銷號制度，堅持整改不到位的不銷賬，問題不解決即問責，確保條條要整改、件件有著落。領導小組辦公室做好組織協(xié)調和文稿撰寫工作，將各小組整改任務執(zhí)行情況及時向辦黨組和領導小組反饋，對存在的問題和難點及時進行協(xié)調督促。

­　　（三）強化制度約束，完善規(guī)章制度

­　　港澳辦根據(jù)不同實際情況，按照依規(guī)治黨要求，采取有針對性的措施，在健全制度上著力。強化對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理，做到用制度管人、管事、管物、管權。對于違反制度的行為及時糾正、嚴肅處理，對違規(guī)違紀問題嚴肅查處，運用“四種形態(tài)”進行執(zhí)紀問責。針對巡視和自查發(fā)現(xiàn)的問題，深入查找制度機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析查找根源，修訂完善規(guī)章制度，從源頭上堵住漏洞，切實提高制度的執(zhí)行力，做到既治標又治本，確保整改取得實效。

­　　三、認真對照巡視反饋問題，扎實整改取得實效

­　　中央第八巡視組牢牢把握政治巡視的方向和原則，從黨的領導不夠堅強有力、黨的建設薄弱、全面從嚴治黨不力等三個方面指出港澳辦存在的突出問題，從切實增強“四個意識”、夯實黨的基層組織、認真落實“兩個責任”等三個方面提出意見建議。根據(jù)巡視組提出的意見建議，港澳辦主要從4個方面逐條逐項抓了整改落實。

­　　（一）提高政治站位，切實加強黨的領導

­　　加強理論武裝，增強政治意識。黨組從加強理論武裝入手，完善了黨組中心組理論學習制度。黨組嚴格執(zhí)行《黨組中心組學習規(guī)則》和中央國家機關工委有關黨組中心組學習要求，確定每年年初制定《國務院港澳辦黨組中心組學習計劃》，提高黨組中心組學習的科學化規(guī)范化水平。黨組創(chuàng)新中心組學習方式，把重點發(fā)言和交流研討、個人自學和集中研學結合起來，精心設計了學習主題，深入進行了研討交流，開展了碰撞式、互動式學習。黨組成員帶頭講黨課，激發(fā)全辦黨員干部學習的積極性和主動性。近期研究制定了《國務院港澳辦學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神方案》。黨組書記王光亞同志要求，“將學習貫徹六中全會精神與推動落實中央巡視整改工作相結合，突出抓好黨組中心組學習；各支部要組織開展學習《黨內政治生活的若干準則》《黨內監(jiān)督條例》，確保學習取得實效”。11月下旬和12月上旬，圍繞學習黨的六中全會精神專題，已開展3次黨組理論中心組（擴大）學習，各支部書記參加，每次安排1名黨組成員做重點發(fā)言，其他同志交流發(fā)言。王光亞同志作了重點發(fā)言，他結合黨在領導中國革命、建設和改革實踐中取得的偉大成就以及個人的切身經(jīng)歷交流心得感想，認為確立習近平同志為黨的領導核心，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證。黨組深入學習“一國兩制”理論、基本法和港澳回歸以來中央關于港澳工作的重要論述，進一步提高了全辦黨員干部從政治高度把握港澳工作、立足黨和國家工作大局謀劃港澳工作的自覺性，提高了系統(tǒng)謀劃港澳工作、穩(wěn)中求進破解難題的主動性。幾個月來，在貫徹中央部署，精準研判港澳形勢，注重統(tǒng)籌協(xié)調，改進工作作風等方面發(fā)揮了港澳辦黨組的領導作用。

­　?。ǘ┰鰪姟八膫€意識”，著力強化黨的建設

­　　結合“兩學一做”學習教育，加強黨建工作。黨組研究制定了《國務院港澳辦關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》。在“兩學一做”學習教育中，注重強化黨組、機關黨委、黨支部整體功能，發(fā)揮黨建工作領導小組的作用，發(fā)揮機關黨委的統(tǒng)籌協(xié)調作用，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。為切實改變黨建與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象，黨組提出“把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，每年至少召開1次全辦機關黨建工作會議，研究有關問題，部署黨建工作”的意見，嚴格落實黨建工作責任制。黨組兩次請有關部門負責同志就學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》作了輔導報告。

­　　堅持上下聯(lián)動，強化督導檢查。黨組認真總結反思了在群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育中存在的不足，結合“兩學一做”學習教育，發(fā)揮學習教育領導小組作用，檢查各支部“兩學一做”學習教育情況，確保活動取得實效。黨組要求，嚴格按照中辦、中組部和中央國家機關工委要求，事前有部署、事中有檢查、事后有總結。機關黨委認真落實黨組部署，制定工作方案，督促落實。各支部按照辦黨組要求及機關黨委安排，制定具體計劃和方案，帶領支部全體黨員開展好各項活動。

­　　完善制度，統(tǒng)籌推進基層黨組織建設。黨組加大對機關和直屬單位黨建的指導力度，出臺了《國務院港澳辦關于進一步加強和改進機關黨建工作的意見》，進一步健全完善黨內生活制度，落實黨內政治生活準則，強化黨內監(jiān)督。黨組貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，建立了機關黨支部學習教育工作臺賬，記錄支部基本情況、培訓情況、黨日活動、“三會一課”、組織生活會、民主生活會、“兩學一做”學習教育情況等內容；加強對黨員的教育培訓，開展了支部書記、支部委員、青年干部等多層次培訓；舉辦了青年干部“兩學一做”學習教育、“根在基層──中央若干重大政策落實情況調研分享”等青年論壇；利用“支部工作APP”等平臺開展學習教育，提高黨員干部學習的積極性、主動性；鼓勵各支部創(chuàng)新開展支部活動方式，總結凝練形成“支部工作法”；創(chuàng)新黨員教育管理方式，采取引導、啟發(fā)、互動等方式，把黨員教育與業(yè)務中心工作相結合，發(fā)揮典型教育的示范作用，促進黨員提高整體素質；在即將開展的2016年度述職評議考核工作中，聚焦“明責、履責、考責、問責”，健全述職評議考核工作機制和黨員干部選任和管理監(jiān)督工作機制，推動建立人事、機關黨委和紀委干部選任工作聯(lián)合機制。

­　　健全工作機制，規(guī)范黨的基礎性工作。黨組下發(fā)了《關于開展黨支部按期換屆自查整改的通知》和《港澳辦黨組織換屆情況統(tǒng)計表》，機關黨委對黨支部換屆情況進行了摸底，制定了工作方案，明確了換屆時間。目前，機關及直屬單位11個黨支部有10個支部已完成換屆工作，1個支部也提交了換屆申請。

­　　加強黨務機構建設，提高黨務干部素質。黨組研究設立了機關紀委辦公室，把熱愛黨務工作、熟悉港澳業(yè)務和熱心為機關服務的優(yōu)秀年輕干部輪崗交流，選拔任用到機關黨委、機關紀委從事專職黨務工作，推動黨務和業(yè)務有機結合，實現(xiàn)老、中、青黨務干部的合理搭配，逐步配強黨務工作人員。對機關黨委委員、紀委委員、支部書記和支部委員加強培訓，分階段、分批次進行崗前培訓、在職培訓、考察學習，開闊黨務干部的工作視野，提高抓黨建工作的能力。機關紀委明確工作職責，按照中央紀委和中央國家機關紀工委要求，全力實現(xiàn)“三轉”，運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀問責，設立了專用談話室，專人負責梳理問題線索清單，建立了工作臺賬，確保件件有著落、事事有回音。

­　?。ㄈ┩晟浦贫龋?guī)范選人用人

­　　增加選人用人透明度，提高對干部人事政策理解度。黨組落實中央第八巡視組和中央組織部選人用人工作檢查組整改意見，以增加干部人事工作透明度為著力點，制發(fā)了《國務院港澳辦干部選拔任用工作辦法（試行）》，面對面宣講政策、答疑解惑，在充分溝通交流中澄清認識，使廣大黨員干部清楚地了解干部政策，理解并支持黨組從嚴管理干部，提高選人用人滿意度。

­　　加強制度建設，規(guī)范選人用人程序。黨組強化在干部選拔任用中的領導把關作用，解決干部人事工作中存在的突出問題，從源頭上防治選人用人不正之風。圍繞授權、用權、制權等關鍵點，修訂完善了《干部任職試用期滿考核工作辦法》，嚴格按照《選拔任用工作辦法》，建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，通過建章立制、明確規(guī)范，做到用制度管權管人，按規(guī)矩選人用人，扎緊制度的“籠子”，提高選人用人工作的科學化水平。

­　　仔細審核干部檔案，做好選人用人基礎工作。黨組督促人事部門扎實推進、按期完成了干部檔案專項審核工作，對于涉及到“三齡兩歷一身份”等重點問題組織專人進行鑒定，依據(jù)鑒定結果和檔案記載，及時進行組織認定。制定了《國務院港澳辦干部任前檔案審核辦法》，明確干部檔案管理工作的任務分工、工作流程、違規(guī)問題、責任追究等關鍵環(huán)節(jié)，確保干部檔案真實。

­　　加大干部輪崗力度，優(yōu)化干部隊伍結構。為了解決干部在同一部門任職時間過長、能力素質不全面問題，港澳辦積極與中組部、中央編辦等相關主管職能部門聯(lián)系，主動與香港、澳門兩個中聯(lián)辦溝通，落實干部輪崗交流制度，加大干部跨部門、跨專業(yè)交流力度，4個核心業(yè)務司司長輪崗交流，近10%的處級以下干部轉崗任職，進一步優(yōu)化了干部隊伍結構。

­　　重視日常約束，強化選人用人監(jiān)管。黨組針對個別干部出現(xiàn)的苗頭性問題，從嚴從實加強提醒函詢誡勉、述職述廉、個人事項報告制度及經(jīng)濟責任審計工作，共抽查核實7批20人次，其中隨機抽查1批11人，重點抽查6批9人。將關鍵崗位、新提拔干部、年輕干部作為監(jiān)督重點，敢于較真、大膽監(jiān)督，對干部苗頭性、傾向性問題，及時告誡提醒、切實督促改進，防止小毛病演變成大問題。

­　?。ㄋ模┳崱皟蓚€責任”，推進全面從嚴治黨

­　　加強監(jiān)督檢查，認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”。黨組強化主體責任，建立了黨組書記負總責任、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、司局長全面從嚴治黨“一崗雙責”的工作格局。11月中下旬，駐辦紀檢組向黨組發(fā)出督責查責通知，要求根據(jù)從嚴治黨工作會議部署及任務分工，進行主體責任落實情況年度檢查。黨組書記王光亞、黨組成員周波、馮巍集中聽取匯報、召開部門會議，對分管的7個司及2個直屬單位落實全面從嚴治黨主體責任情況進行了逐項檢查，總結成效，查找不足，作出點評，督促整改。駐辦紀檢組全程跟進觀察，對主體責任進行了督責查責。機關紀委本著突出工作重點、細化責任清單、層層分解任務的原則，認真督促檢查各支部落實全面從嚴治黨任務分解情況，將責任落實到人到崗，把監(jiān)督責任抓牢抓實。黨組與駐辦紀檢組一起研制了《國務院港澳辦履行全面從嚴治黨責任與失職問責實施辦法》，制發(fā)了《國務院港澳辦黨員干部落實中央八項規(guī)定精神廉潔自律若干規(guī)定》，明確提出“十嚴禁”，12月組織黨員干部具體報告執(zhí)行情況。黨組12月中旬開展機關各部門和直屬單位“一把手”述責述紀工作，駐辦紀檢組同時進行民主測評，檢查局級“一把手”落實全面從嚴治黨主體責任和執(zhí)行黨的六項紀律情況。

­　　立起紀律規(guī)矩，嚴肅執(zhí)紀問責。對于信訪舉報及中央巡視組移交的問題線索，駐辦紀檢組和機關紀委高度重視，全部進行了核查。對于查實的違紀違規(guī)問題，駐辦紀檢組提議、黨組審議，運用“四種形態(tài)”分別給予有關人員黨紀處分、誡勉談話和批評教育，就辦公用房超標未及時整改問題進行了問責。

­　　召開通報大會和專題組織生活會，開展紀規(guī)教育。針對查處的問題，黨組召開通報大會，揭示問題原因，進行紀規(guī)教育。通報大會后，各黨支部普遍召開專題組織生活會，黨組成員及黨員領導干部以普通黨員身份參加。黨員干部坦言：“從未受過這樣觸動心靈的教育”；“從查處的身邊人身邊事中，感受到黨紀是嚴格的，黨紀也是有溫度的”；“要加強對黨規(guī)黨紀的學習，提高遵規(guī)守紀的執(zhí)行力”。

­　　四、堅持把貫徹中央港澳方針政策和落實巡視整改要求相結合，推動港澳工作創(chuàng)新發(fā)展

­　　目前，港澳辦取得的整改成效只是階段性的，距離中央和巡視組的要求還有差距。港澳辦將以習近平總書記系列重要講話精神為引領，認真貫徹中央巡視要求，進一步加強機制建設，把持續(xù)抓好巡視整改與推動港澳中心工作結合起來，以良好的工作成績驗證巡視成果。

­　?。ㄒ唬├喂虡淞ⅰ八膫€意識”，不斷強化黨的領導

­　　加強黨的領導，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實站穩(wěn)立場、把準方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，明確職能定位，按照中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調實施“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”要求，充分發(fā)揮黨組領導核心作用，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化各級黨組織和黨員領導干部的政治擔當，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實增強政治責任感和歷史使命感，全面推進港澳工作創(chuàng)新發(fā)展，把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實處。

­　　（二）夯實黨的基層組織，全面加強黨的建設

­　　進一步樹立“抓黨建是最大政績”的意識，結合“兩學一做”學習教育，加強對機關黨建工作的領導，嚴肅黨內政治生活，認真落實《黨內政治生活的若干準則》和《黨內監(jiān)督條例》，充分發(fā)揮黨建工作領導小組的作用，積極推進黨的思想建設、組織建設和作風建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，按照“越往后越嚴”的要求，對違反規(guī)定的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

­　?。ㄈ┳嵐茳h治黨責任，推進全面從嚴治黨

­　　黨組和各支部堅決履行全面從嚴治黨主體責任，駐辦紀檢組和機關紀委認真履行監(jiān)督責任，黨組書記和各部門主要負責人樹立“管黨治黨是主責、不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，堅持以上率下，健全責任分解實施、檢查考核、倒查追究的完整鏈條，層層傳導壓力，確保管黨治黨真正走向嚴緊硬。

­　?。ㄋ模┩晟企w制機制，堅持持續(xù)整改

­　　按照中央巡視要求，進一步突出問題導向，把整改問題和完善機制結合起來，建立常態(tài)化督促檢查機制，完善整改任務報告、臺賬和銷號制度，對于立行立改的工作，及時組織“回頭看”防止反彈；對于正在進行整改的工作，緊盯不放，腳踏實地，一項一項抓好落實；對需要長期堅持的工作，督促進度，定期督導抽查。按照規(guī)定要求，向黨內通報、向社會公開巡視整改情況，接受黨員干部、人民群眾監(jiān)督，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，扎扎實實抓好巡視整改后續(xù)工作，把全面從嚴治黨的責任真正傳導到位、壓緊壓實。

­　　（五）全面運用巡視成果，促進“一國兩制”事業(yè)

­　　深入貫徹落實中央巡視辦和中央巡視組關于進一步深化改革、加強管理、推動發(fā)展的要求，堅持把巡視整改與港澳中心工作結合起來，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把管黨治黨成果轉化為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力，轉化為黨員領導干部履職盡責的強大助力，全力以赴完成好中央交辦的各項工作任務，確保中央決策落到實處，為全面準確貫徹落實“一國兩制”方針、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定提供堅強的政治保障。

­　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68579977；郵政信箱：北京市西城區(qū)月壇南街77號；電子郵箱：service@hmo.gov.cn。