時(shí)下的中國社會,常常可以聽到“中國用多少年的時(shí)間走過了西方上百年才經(jīng)歷的過程”這樣不乏自豪意涵的總結(jié)陳詞。而在城市地鐵的建設(shè)問題上,按照時(shí)任北京市副市長、中國工程院院士黃衛(wèi)的說法,“中國在過去十年就走過了西方一百年的路程”,并且,“未來十年的建設(shè)速度還將更快”。
十年來,城市地鐵建設(shè)的旋風(fēng)幾乎席卷了國內(nèi)一、二線的所有城市。然而,根據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者的報(bào)道,有一份《關(guān)于全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查有關(guān)情況的通報(bào)》顯示,住建部督查組現(xiàn)場抽查27個(gè)城市的85個(gè)在建軌道交通工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn),在勘察設(shè)計(jì)、施工安全質(zhì)量控制、安全管理、監(jiān)理和第三方監(jiān)測等地鐵建設(shè)的全部環(huán)節(jié)中,都存在不同程度的安全隱患。這對于有著動車追尾慘劇記憶的國人而言,無異于當(dāng)頭一棒,也必然再次觸動人們敏感的安全神經(jīng)。
地鐵,被稱為現(xiàn)代城市的血脈,鑒于其工程量大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜、不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素多等特點(diǎn),乃屬于一種典型的高風(fēng)險(xiǎn)工程。正如德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克所指出的,我們正生活在文明的火山上———地鐵作為一種現(xiàn)代技術(shù)文明的產(chǎn)物,在帶來便利的同時(shí)也蘊(yùn)含著不可測的風(fēng)險(xiǎn)。而要盡可能規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn),不僅僅需要龐大的投入,更重要的還在于要有基于當(dāng)?shù)爻鞘械闹苊茉O(shè)計(jì)、成熟穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍、完善全面的安監(jiān)體系和獨(dú)立的第三方監(jiān)理。這其中,但凡有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就可能引發(fā)難以逆轉(zhuǎn)的悲劇。因此,安全作為地鐵建設(shè)的核心要旨,應(yīng)該處于一種不容置疑的位置。
對于處于城市化浪尖上的一、二線甚至三線城市而言,面對巨大的人口涌入,對于地鐵的渴求非常強(qiáng)烈,正是在這樣的情況下,上海用了16年時(shí)間達(dá)到了420公里運(yùn)營里程,而倫敦則用了147年才達(dá)到408公里。此外,北京、廣州在2010年也分別達(dá)到了330和218公里,而如果稍加注意上述三個(gè)城市到2015年的地鐵里程規(guī)劃,則會更驚訝地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)分別是620、580和470公里。可以說,城市的擴(kuò)展速度帶動了地鐵的建設(shè)速度,其速度之快將突破人類地鐵建設(shè)史上的極限。
一方面是地鐵自身的安全要求,另一方面則是城市發(fā)展的速度牽引,一慢一快之間產(chǎn)生巨大張力,幾乎是不可避免的。拋開常見報(bào)端的地鐵運(yùn)營事故不說,僅就地鐵建設(shè)過程而言,北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州、深圳、南京、西安、鄭州、南昌等多個(gè)城市都曾發(fā)生過路面沉陷坍塌事故。就在8月17日,冰城哈爾濱位于城中心東直路與紅旗大街交會口的一大片路面就突然發(fā)生塌陷,好在彼時(shí)并沒有車輛經(jīng)過,沒有造成人員傷亡。但媒體隨后披露,在哈爾濱地鐵建設(shè)中,鉆探原始記錄沒有初見水位等內(nèi)容,且不符合相應(yīng)規(guī)范要求之處比比皆是。需要指出的是,按照此次住建部現(xiàn)場抽查的報(bào)告,全國20多個(gè)城市的地鐵建設(shè)均有不同程度的不符規(guī)范現(xiàn)象,存在相應(yīng)的安全隱患。
在城市地鐵的建設(shè)問題上,安全重于速度應(yīng)該是一個(gè)基本常識。切不可在城市擴(kuò)張邏輯的支配下,把地鐵被看做是拉動一個(gè)新城區(qū)商業(yè)價(jià)值的引擎,懷有僥幸心態(tài),片面追求速度而忽視安全。否則,作為又一個(gè)地鐵建設(shè)的“大十年”,將有跌入貝克意義上的“文明的火山口”之憂。