日前,有網(wǎng)友曝出,投資1.2億元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項目“假開工”:2010年9月12日開工至今,項目未見任何進展,60多畝土地在“曬太陽”。溫州市紀委聯(lián)合甌海區(qū)政府、溫州市國土局等相關(guān)部門就該項目進行調(diào)查。溫州市紀委監(jiān)察室相關(guān)負責人表示:“非常感謝媒體和公眾的監(jiān)督,調(diào)查結(jié)果將第一時間向大家公布。”(10月29日《現(xiàn)代金報》)類似溫州市紀委監(jiān)察室相關(guān)負責人的話,如今成了一些官員的口頭禪?!罢{(diào)查結(jié)果將第一時間向大家公布”,這個“第一時間”要有一個時間表,在什么時間公布?是下個月上旬,還是中旬?如果等到猴年馬月也來個“第一時間”,這難道不是戲弄公眾?
溫州市紀委需要查的,不僅僅是60多畝土地為何“曬太陽”的問題,還要查查為什么要“假開工”?如果按照甌海區(qū)風景旅游局風景科科長木建權(quán)所說的,該地塊出讓時,條件還不成熟,當時為了報項目匆匆上馬。從2009年拍得土地開始,4年來,溫州崎云度假村有限公司的時間,基本花在跑政府部門批手續(xù)上。那么為何要匆匆上馬,這里面有沒有貓膩?花4年到政府跑審批手續(xù),有沒有“吃、卡、拿、索”現(xiàn)象?總之,紀委要給公眾一個真相和查處的結(jié)果。
“假開工”的原因很明顯,按照中華人民共和國國土資源部《閑置土地處置辦法》,不僅要征繳土地閑置費,而且要收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法第十四條規(guī)定:未動工開發(fā)滿一年的,由市、縣國土資源主管部門報經(jīng)本級人民政府批準后,向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《征繳土地閑置費決定書》,按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費。未動工開發(fā)滿兩年的,由市、縣國土資源主管部門按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后,向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。而“假開工”就能避免上繳土地閑置費和無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。
國土部土地利用司司長廖永林表示,目前土地閑置大體分兩類,企業(yè)自身原因如資金不到位、開發(fā)策略調(diào)整造成的占46%,另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的,而政府原因包括“地賣出去之后,征地拆遷沒做完,沒法開發(fā);涉及城市規(guī)劃調(diào)整,等等。我們知道,開發(fā)商主動閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬利的收益;但在整個利益鏈條中,往往是以青苗補償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大,時間長,有的閑置土地甚至是千畝,閑置土地長達10年。拿溫州這60畝的閑置土地來說,按照種水稻的來算,每畝一年收稻谷1600斤,一年就是9.6萬斤糧食。
2010年8月,國土部公布了全國違法違規(guī)土地清理的最新數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,面積約18.84萬畝,其中閑置土地面積16.95萬畝。(2010年8月20日《新京報》)雖然全國進行了一次“風暴”式的清理,但這場清理已過2年,“風暴”過后難道不會死灰復(fù)燃?還有多少類似于溫州這樣“假開工”而閑置工地的?如今全國還有多少閑置土地仍在“曬太陽”?