最近一周,貴陽市云巖區(qū)婚姻登記處擠滿了前來離婚的村民,一名90歲高齡的老人被兒女們用輪椅推著,前來辦離婚手續(xù),一對(duì)結(jié)婚僅3個(gè)月的夫婦也來辦離婚,甚至有一些村民,兩代多戶舉家辦離婚。此前,該區(qū)大規(guī)模宣傳的農(nóng)房確權(quán)政策規(guī)定,每戶確權(quán)房屋不超過240平方米。對(duì)于離婚潮,云巖區(qū)國有土地房屋征收管理局副局長伍封榮表示意外。他說,政府出臺(tái)確權(quán)政策是為了維護(hù)村民的合法權(quán)益,呼吁大家不要為此離婚。(11月1日《京華時(shí)報(bào)》)
稍有農(nóng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人都會(huì)知道,村民的房屋不像城市住宅樓那樣臥室、廚房、衛(wèi)生間緊湊簡(jiǎn)單。農(nóng)村的房屋大而且散,院子大,房子也大。燒火做飯的地方叫鍋屋,也叫廂房,另可放置糧食、器具,類似倉儲(chǔ)間;以前有拴牛的地方,叫牛屋,現(xiàn)在沒有牛了,但有大型機(jī)械、農(nóng)活器具,諸如拖拉機(jī)、犁耙、木锨等,放置它們需要很大的空間;如果養(yǎng)殖家畜,如豬、羊、雞的話,那就需要更大的空間。因此,農(nóng)戶的住宅少則幾百平方米,多達(dá)上千平方米。
那么,“一戶能確權(quán)的房屋面積為240平方米”這種政策,似乎沒有對(duì)民情做出正確判斷。要不然,伍封榮副局長怎么會(huì)對(duì)離婚潮感到愕然呢?政府制定這項(xiàng)政策的初衷是“維護(hù)村民的合法權(quán)益”,然而,結(jié)果導(dǎo)致的是農(nóng)戶大規(guī)模地爭(zhēng)相離婚,以求自保,這與政府初衷可謂南轅北轍也。
村民為什么扎堆離婚?原因其實(shí)很簡(jiǎn)單,就是為了讓自己的戶頭一分為二,盡量保住自己的房子不被沒收或被強(qiáng)拆。
貴陽市云巖區(qū)此前給老百姓的宣傳資料表明,原則上按“一戶一宅”進(jìn)行確權(quán),一戶能確權(quán)的房屋面積為240平方米,對(duì)于每戶超出實(shí)施細(xì)則規(guī)定面積的,暫按無證房保留。
“無證房”是一個(gè)什么概念?是被政府沒收還是被強(qiáng)拆?對(duì)于已經(jīng)飽受強(qiáng)拆風(fēng)暴摧殘,已經(jīng)變得極為敏感和怯懦的農(nóng)民來說,一家房子只要超過240平方米,都要面臨這樣的命運(yùn)。因此,爭(zhēng)相離婚,離婚不離家,多一個(gè)戶頭,是最好的解救辦法。
分析政府政策的失誤之處有其三,其一是沒有掌握民情,是一廂情愿地“為民辦事”;其二,政策發(fā)布,沒有體察民情,沒有給農(nóng)民解釋透徹政策的用意,尤其是對(duì)于“無證房”的處置辦法,沒有后續(xù)解釋,增強(qiáng)了農(nóng)民的恐慌心理。
新農(nóng)村建設(shè)也好,農(nóng)村統(tǒng)一規(guī)劃也罷,凡是事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策,務(wù)必需要對(duì)民情了如指掌方能推進(jìn)。否則,為了保住自己的房子,連90歲的老人也來辦理離婚了,這種滑天下之大稽的事情出現(xiàn),暴露的不僅是某一個(gè)政策的缺陷,而是官員的執(zhí)政水平問題。