11月9日，上海市委書記俞正聲在參加十八大報(bào)告討論時(shí)表示，從根本上說，領(lǐng)導(dǎo)干部要管好家人，管好身邊人，不是靠個(gè)人管，而要靠制度。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的制度還不夠，要逐步實(shí)行財(cái)產(chǎn)公開制度，在制度上建立一套完備的、便于群眾監(jiān)督的辦法，才是管好自己的親屬和身邊工作人員最有效的途徑。（11月10日新華網(wǎng)）

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開并不是一個(gè)新鮮事物。早在1994年，第八屆全國人大就將《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃，至今沒有出爐。1995年，中央下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，2010年進(jìn)行了修訂，將房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況也列入了報(bào)告內(nèi)容。

　　今年以來，淮安、徐州等地推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示或在網(wǎng)絡(luò)上公開“晾曬”官員家庭財(cái)產(chǎn)，引起了社會(huì)熱議。然而，他們還不是財(cái)產(chǎn)公開的先行先試者，新疆阿勒泰早在幾年前就開全國官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)公開之先河。但是，這項(xiàng)制度卻因強(qiáng)力推行者的逝世而突然夭折。一些地方試水官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，不是先天性不足、后天性乏力導(dǎo)致無疾而終，就是遭遇重重阻力導(dǎo)致半途而廢，就是過分依靠個(gè)人力量導(dǎo)致“人走政息”，缺少可持續(xù)性，難以步入制度化、規(guī)范化的軌道，一個(gè)重要原因就是缺少法律支撐。

　　綜觀各地實(shí)踐，推行官員財(cái)產(chǎn)公開之難，難在以下幾個(gè)方面。一是財(cái)產(chǎn)公開的范圍和對象沒有明確，執(zhí)行中模糊性較大，干部和群眾都有異議。什么級別的干部要公開？在什么范圍進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公開才合適？都些疑問還有待制度設(shè)計(jì)者進(jìn)行完善。二是申報(bào)公開的財(cái)產(chǎn)沒有核實(shí)，存在未知多少的虛報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象，公眾對這種“水分”式的申報(bào)極具反感。廣州“房叔”蔡彬瞬間倒下即為典例。新疆阿勒泰在公開官員財(cái)產(chǎn)信息后，上千名官員在接受禮金欄都填寫“零”，引發(fā)社會(huì)廣泛質(zhì)疑。三是缺乏責(zé)任追究機(jī)制。財(cái)產(chǎn)申報(bào)的虛報(bào)和瞞報(bào)者很少得到處罰，同時(shí)，在官員進(jìn)行申報(bào)的過程中，審查者的責(zé)任追究也沒有到位。沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究作保障，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度只能是寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)在口頭上的虛設(shè)。

　　作為反腐倡廉制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度的可行性自不待言，關(guān)鍵在操作層面。推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開是“官員自己革自己的命”，必然涉及到制度設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者的利益。自己屁股不干凈，必然會(huì)反對制度的實(shí)施，害怕由此殃及己臭。因此，單純依靠個(gè)人的力量來推動(dòng)制度的實(shí)行絕非良策，反而成為當(dāng)?shù)卣苇h(huán)境不健康的明證。

　　今年5月，廣東省第十一次黨代會(huì)明確提出要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)探索和出臺(tái)地方性法規(guī)的改革訴求，通過自上而下的改革，力求實(shí)現(xiàn)上層的設(shè)計(jì)與推動(dòng)，突破制度瓶頸。在現(xiàn)實(shí)的情境下，我們期待廣東的探索經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒?dòng)由點(diǎn)到面的全國性的改革，走出一條具有標(biāo)本意義的政治體制改革之路。