【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)

　　【同期】習(xí)近平總書(shū)記

　　古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

　　【解說(shuō)詞】

　　選舉之外，以“協(xié)商”的方式來(lái)調(diào)和社會(huì)矛盾、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)，成為深化政治體制改革的重要內(nèi)容。

　　2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。“協(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)文件中，為深化政治體制改革寫(xiě)下濃重一筆。

　　【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng) 房寧

　　把這樣一個(gè)探索取得的這樣一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也就是發(fā)展中國(guó)民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會(huì)文件的形式給它確定下來(lái)，也就是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在現(xiàn)階段我們要以發(fā)展協(xié)商民主作為民主的重點(diǎn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫(xiě)入全面深化改革的方案之中。

　　2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商，七種協(xié)商民主渠道，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。

　　“每有大事，必相咨訪” ，政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

　　2015年， 黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強(qiáng)化。

　　作為協(xié)商民主的專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)協(xié)商在改革中被注入更多時(shí)代新意。

　　這是全國(guó)政協(xié)的第63次雙周協(xié)商座談會(huì)。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會(huì)議都會(huì)準(zhǔn)時(shí)舉行。這一天的主題，是優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管。

　　【同期】參會(huì)代表

　　建議國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮我們?cè)谄脚_(tái)經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)，依托平臺(tái)發(fā)展。

　　【解說(shuō)詞】

　　2013年，作為落實(shí)中共十八大精神、推進(jìn)“協(xié)商民主”的一項(xiàng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會(huì)在中斷了近半個(gè)世紀(jì)后得以恢復(fù)。 重啟后的雙周座談會(huì)，名稱中多了“協(xié)商”二字。

　　兩字之差，含義不同。

　　【同期】全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任 舒啟明

　　它不是簡(jiǎn)單的一個(gè)名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎(chǔ)上，把黨中央關(guān)于協(xié)商民主的要求，這些元素給它嵌入進(jìn)去，這樣就成了一種重要的協(xié)商平臺(tái)。最終把改革的成果，及時(shí)用制度的形式給它固定下來(lái)。

　　【解說(shuō)詞】

　　全面深化改革起于頂層設(shè)計(jì)，達(dá)于廣袤鄉(xiāng)野。生長(zhǎng)于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層協(xié)商，為發(fā)展基層民主探索著新路徑。

　　在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)由少數(shù)干部說(shuō)了算。上訪大村、問(wèn)題大村，是它貼了十幾年的標(biāo)簽，也讓它錯(cuò)過(guò)了一輪又一輪的發(fā)展機(jī)遇，投資環(huán)境和人居環(huán)境一落千丈。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。群眾的實(shí)際困難、矛盾糾紛，多數(shù)要在這個(gè)基本單元里解決。

　　2015年中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，對(duì)于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范，這讓基層協(xié)商有了具體的“操作指南”。用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正逐步上升為城鄉(xiāng)社區(qū)的基本工作制度。

　　下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

　　在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務(wù)，要通過(guò)村民代表大會(huì)來(lái)商議。

　　【同期】下圍村村委會(huì)主任 郭慶東

　　所有（參加會(huì)議的）人員他都有發(fā)言的權(quán)利，每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間給你，充分表達(dá)你的個(gè)人的意見(jiàn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　每一次的表決議題和內(nèi)容，都會(huì)提前通過(guò)村里的政務(wù)微信平臺(tái)直接推送給每一個(gè)村民。整個(gè)議事過(guò)程，同樣通過(guò)微信平臺(tái)實(shí)時(shí)直播。即便在外地打工經(jīng)商的村民，依然可以隨時(shí)了解本村民主議事的動(dòng)態(tài)。

　　民主商議、一事一議，協(xié)商帶來(lái)了發(fā)展效率，下圍村集體經(jīng)濟(jì)收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問(wèn)題大村轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉?/p>

　　協(xié)商，讓一個(gè)村落實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　在推進(jìn)多種協(xié)商渠道協(xié)商力度的同時(shí)，全面深化改革還注重健全決策咨詢機(jī)制、意見(jiàn)征集和反饋機(jī)制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

　　中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。

　　【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng) 李揚(yáng)

　　我們黨絕對(duì)注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會(huì)廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實(shí)際，同時(shí)也使得政策能夠很好地落實(shí)。全面深化改革以來(lái)，智庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步地體制化和機(jī)制化，成為國(guó)家治理體系中不可或缺的部分。智庫(kù)的發(fā)展成為提升國(guó)家治理能力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　【解說(shuō)詞】

　　2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》。一年后，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)， 25家國(guó)家高端智庫(kù)成為首批試點(diǎn)單位，為治國(guó)理政凝聚最廣泛的力量。

　　深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。