據(jù)11月18日新華社報(bào)道,“凡進(jìn)必考”已成為中國公務(wù)員隊(duì)伍管理的一種常態(tài)。在湖南新邵縣,公務(wù)員若想得到晉升,除了要通過組織部門的各項(xiàng)考察外,還必須越過一道新“門檻”——通過一次有關(guān)法律、黨紀(jì)、作風(fēng)的任前考試。如果考試沒有通過,領(lǐng)導(dǎo)干部則不予任用。(11月18日新華社)
領(lǐng)導(dǎo)干部最重要且最需要具備的基本素質(zhì)的是什么?顯然,除了對(duì)黨的無比忠誠,對(duì)宗旨意識(shí)的積極踐行,對(duì)人民群眾權(quán)益的切身關(guān)注與保護(hù)外,更需要的是提升法律、黨紀(jì)、作風(fēng)等方面的基本素養(yǎng),讓這些基本的“細(xì)胞”融入到從政行為中去,使自己的從政更加冷靜、理智與清醒,使自己的從政更加經(jīng)受得住考驗(yàn),更加彰顯為民性、親民性及愛民性。因此,我們有必要加大對(duì)黨員干部的法律、黨紀(jì)、作風(fēng)等方面的基本素養(yǎng)的考察力度。
雖然說,目前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中還沒有任前“考廉”的專門規(guī)定,但不少地方已經(jīng)開始了探索。早在2008年初,陜西省的商洛市、漢中市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)就在干部任用過程中推行廉政法規(guī)考試。在此基礎(chǔ)上,2009年,陜西省紀(jì)委會(huì)同省委組織部出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度,在全省市、縣兩級(jí)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施。陜西省因此成為中國第一個(gè)在全省范圍內(nèi)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試制度的省份。近年來,四川、遼寧、江蘇、河南、湖南等地也先后實(shí)行了干部任前考廉制度——可以說,這一系列的探索措施,當(dāng)贏得我們熱烈歡迎的掌聲。
任前“考廉”一路走來,卻并非平坦之路。任前“考廉”制度在贏得一片叫好之聲之余,也有不少人提出質(zhì)疑。有人指出,法律、黨紀(jì)、干部作風(fēng),可以說是公務(wù)員的“入門”必備知識(shí),也是黨政人員服務(wù)群眾的最底線。讓他們?nèi)吻霸賮碇乜歼@類知識(shí),是否有這個(gè)必要?如何解決這樣的問題?筆者認(rèn)為,不妨讓任前“考廉”的“療效”更明顯些。
“療效”才更能夠取信于民,才能夠更加有效地避免作秀及形式主義。如何能夠讓任前“考廉”的“療效”更明顯些?首先,必須創(chuàng)新任前“考廉”的方法。要使考察的過程更加有針對(duì)性、實(shí)效性與操作性。如可以融入更多的警示教育案例,強(qiáng)調(diào)對(duì)案例的深切分析,使以案說“廉”的效果更加明顯;其次,必須將任前“考廉”與監(jiān)督批評(píng)結(jié)合起來,要發(fā)揮監(jiān)督批評(píng)的作用,讓更多的人參與到領(lǐng)導(dǎo)干部的績效評(píng)議中來,通過外部之“考廉”,從而避免只談理論的弊端,更加客觀與科學(xué)地評(píng)判干部;再者,要建立“考廉”的追蹤備案庫,將任前“考廉”與任后的工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來,發(fā)揮跟蹤服務(wù)的作用,促使“考廉”效果的鞏固。
不妨讓任前“考廉”的“療效”更明顯些,不妨讓人民群眾歡迎的領(lǐng)導(dǎo)干部更多一些,不妨讓干實(shí)事、辦好事與務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部更多一些。在任前“考廉”的“療效”不斷提升下,我們期待看到更多的領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進(jìn)性與純潔性,在權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的從政道路上作出更多的貢獻(xiàn),在人民群眾的掌聲中踐行宗旨、不辱使命、奮勇向前、彰顯黨員干部生命之光,從而為人民群眾謀取更多的福祉與實(shí)惠。