沒有任何手續(xù),擅自在自家雜屋內(nèi)開采小煤礦,分得紅利7000元。近日,湖南漣源市法院開庭審理了這一非法采煤案件,吳某犯非法采礦罪,一審被判處有期徒刑6個月,緩刑1年,并處罰金3萬元。(11月20日新華社)房子下面有礦藏,這是飛來橫財還是橫禍?5年前,美國路易斯安那州一豪宅主人史蒂夫·喬登在自家院子鉆探石油,石油還真的讓他給挖到了。他在自家豪宅下方埋設(shè)輸油管,通過他的客廳,廚房和游泳池,每天產(chǎn)油20桶油,再加上天然氣,讓喬登大賺一筆。不過,院子里挖到石油只當(dāng)做外國的趣聞看,中國人不可能效仿此舉發(fā)財,憲法明確規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有。”
土地和礦藏都是國家的,哪怕在自家房子下面發(fā)現(xiàn)也不是個人的。于是,吳某在自家雜屋內(nèi)開采小煤礦,等于在侵犯國家的礦藏權(quán)。刑法也規(guī)定,違反相關(guān)規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的,構(gòu)成非法采礦罪。法院制裁吳某法理上說得通,情理上卻讓人難以接受。古人云:靠山吃山靠水吃水,現(xiàn)在家里就有礦藏卻不能靠它來發(fā)財。再說,該煤炭資源價值為53699元,獲利僅7000元,可罰金就高達(dá)3萬元,緩刑還是看在吳某有自首情節(jié)的份上。
發(fā)財創(chuàng)富得靠合法途徑,這個道理誰都懂。而合法的生財之道仿佛越來越窄,發(fā)生在湖南漣源的這起非法采煤案件,又在提醒你,致富想走捷徑到處都是碰不得的高壓線。湖南的吳某被判非法采礦罪,冠冕堂皇的理由是沒有任何手續(xù)擅自開采。問題是采礦資格對個人開放嗎?一個農(nóng)民,有本事辦齊國土、采礦等許可手續(xù)嗎?就算能辦齊手續(xù),打點相關(guān)部門關(guān)系得付出多少或明或暗的代價?
吳某躺在床上,礦藏觸手可及,卻白白閑置著,他也許睡得不太安穩(wěn)。但至少目前吳某應(yīng)該慶幸,當(dāng)?shù)卣€沒有因為他家房子占著蘊含礦藏的土地,要把房屋強制拆遷,夷為平地,便于開采煤礦。吳某辦不到開采手續(xù),受到懲處、不再動自家雜屋下煤礦念頭,但不能確保他人對房屋下的礦藏就無動于衷。真有那么一天,開采國有的礦藏,打著公共利益的旗號,拆遷手續(xù)肯定辦得很快。
礦藏資源國有沒有討價還價的余地,但如何保障所涉及的私產(chǎn)所有者的利益則是值得探討的話題。如個人能不能在合理范圍內(nèi)對私有財產(chǎn)下的資源進(jìn)行開發(fā)利用,層層行政審批許可的代價與效率問題,以及對礦藏的發(fā)現(xiàn)者和開拓者能不能有獎勵或者補償。自家采煤案,公權(quán)與私權(quán)相交織,很可惜我們只看到了公權(quán)打擊犯罪的一面,而遺忘了私權(quán)的保障。