12月2日,北京一媒體報(bào)道朝陽(yáng)區(qū)法院以非法拘禁罪判處河南省長(zhǎng)葛市10名截訪人員幾個(gè)月到一年半不等的徒刑,但當(dāng)晚,又被該法院否定。據(jù)南都記者了解,確有一起非法拘禁案近日在朝陽(yáng)法院開(kāi)庭審理,作為證人出庭的訪民目前尚未拿到判決書。從起訴書看,涉案人員是“黑監(jiān)獄”老板及其雇員,河南禹州籍。不管怎樣,當(dāng)這條新聞被各大網(wǎng)站篩選出來(lái)放到顯著位置,引來(lái)眾網(wǎng)友的歡呼。大家覺(jué)得,上訪者的春天到了,申冤要說(shuō)法的路途順了,真的好高興。(12月3日南方新聞網(wǎng))
另?yè)?jù)報(bào)道,2011年底,北京警方啟動(dòng)了為期6個(gè)月的京城保安業(yè)清理整治,集中治理的六類違法行為中便有保安公司參與“截訪”、非法限制人身自由等行為,“設(shè)立專案,依法打擊”、“追究直接違法人員的刑事責(zé)任”。今年6月,北京市昌平區(qū)法院即已判決一起參與截訪的“黑監(jiān)獄”經(jīng)營(yíng)者團(tuán)伙,涉案9人被以非法經(jīng)營(yíng)罪和非法拘禁罪追究刑責(zé)。無(wú)疑,對(duì)以截訪為名肆意限制人身自由行為說(shuō)“不”,這是對(duì)法律忠誠(chéng)的表現(xiàn),是對(duì)人民呼聲的尊重。
信訪,無(wú)疑極具“中國(guó)特色”。一方面,國(guó)家治理在法治不能全覆蓋的情況下,老百姓蒙受了不白之冤,希望通過(guò)信訪,來(lái)一級(jí)一級(jí)查辦,還個(gè)公道給個(gè)說(shuō)法,也算給基層政府一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì);另一方面,基層的若干矛盾在沒(méi)被法治之網(wǎng)兜住之前,多出一條信訪之路,走一走,訪一訪,尋求到最終滿意的結(jié)果,也不是啥壞事。
中國(guó)太大人太多,信訪不信法太普遍。各級(jí)信訪局門口,始終是門庭若市。越往上,人越多,到了北京,干脆就是人滿為患。據(jù)說(shuō),每到兩會(huì)期間,光是各地去接訪、截訪、劫訪的人不下10萬(wàn),都嚴(yán)陣以待。上訪者成群結(jié)隊(duì),竟然把一些村莊染成了“上訪村”,非常廉價(jià)地吃住在村里,常年上訪,成為“專業(yè)戶”。為了遏制這種現(xiàn)象,為了清潔首都的臉面,當(dāng)然也為了重視信訪工作,“一票否決制”出臺(tái)了,如果一個(gè)地方的信訪工作沒(méi)搞好,其他工作再好也是零。當(dāng)然,這跟官帽也是連著的,信訪出了問(wèn)題,是要追責(zé)的。
于是乎,幾千個(gè)駐京辦有個(gè)很重要的職責(zé)就是抓信訪。怎么抓?五花八門,不計(jì)代價(jià)?!敖卦L”者,截住上訪者帶回老家;“劫訪者”,劫持上訪者限制自由。幾年前當(dāng)縣級(jí)駐京辦被禁止后,一些專門為截訪服務(wù)的黑公司應(yīng)運(yùn)而生,比如那個(gè)臭名昭著的“安元鼎保安公司”。一些地方政府抓信訪不計(jì)血本,文明些的,把上訪者接回來(lái),再收拾;野蠻的,干脆截訪后直接把上訪者投進(jìn)黑公司,受盡非人折磨,出了人命也沒(méi)啥稀罕。進(jìn)京上訪的人,被非法拘禁,被致殘致死被強(qiáng)奸的案例并不鮮見(jiàn)。但是,多年以來(lái),面對(duì)截訪人員的非法行為,公眾卻只能譴責(zé)抗議,法治被一再蒙羞,公信被一再瓦解。
所以,當(dāng)聞聽(tīng)截訪人員因非法拘禁罪被判刑,公眾是歡呼雀躍揚(yáng)眉吐氣的,這表明法治來(lái)了,希望實(shí)現(xiàn)了,上訪者的權(quán)利被保障了。什么是民意?這就是。顯然,公眾希望“截訪違法”必究,“劫訪犯罪”必懲,以此讓中國(guó)特色的信訪為社會(huì)帶來(lái)和諧、為人民帶來(lái)福祉。
“上面的經(jīng)是好經(jīng),都被下面的歪嘴和尚念歪了?!边@句話也很適于解釋信訪制度下為何會(huì)有“截訪”“劫訪”這種惡之花盛開(kāi)?“一票否決制”錯(cuò)了嗎?它只不過(guò)是要告訴基層的執(zhí)政者,如果工作出了疏漏和不足之處,面對(duì)上訪者,一定要耐心細(xì)致貼心服務(wù),該道歉道歉,該追責(zé)追責(zé),該法辦法辦,以上訪者滿意為標(biāo)準(zhǔn),把信訪工作做到實(shí)處,而不是打著“穩(wěn)定”的旗號(hào),肆無(wú)忌憚地“截訪”甚至“截訪”,用違法犯罪的打壓辦法,飲鴆止渴。