新華社北京11月1日電 行政區(qū)劃管理條例

　　第一條　為了加強行政區(qū)劃的管理，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條　行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應(yīng)當保持總體穩(wěn)定，必須變更時，應(yīng)當本著有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團結(jié)、有利于鞏固國防的原則，堅持與國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級上報審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當及時報告黨中央。

　　第三條　行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時，應(yīng)當考慮經(jīng)濟發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時，應(yīng)當優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區(qū)劃名稱時，應(yīng)當體現(xiàn)當?shù)貧v史、文化和地理特征。

　　第四條　國務(wù)院民政部門負責(zé)全國行政區(qū)劃的具體管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好全國行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

　　縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域行政區(qū)劃的具體管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域行政區(qū)劃相關(guān)的管理工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對行政區(qū)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將行政區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將行政區(qū)劃的管理工作經(jīng)費納入預(yù)算。

　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，報全國人民代表大會批準。

　　第七條　下列行政區(qū)劃的變更由國務(wù)院審批：

　　（一）省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，簡稱、排列順序的變更；

　?。ǘ┳灾沃荨⒖h、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；

　?。ㄈ┳灾沃荨⒆灾慰h的行政區(qū)域界線的變更，縣、市、市轄區(qū)的行政區(qū)域界線的重大變更；

　?。ㄋ模┓采婕昂０毒€、海島、邊疆要地、湖泊、重要資源地區(qū)及特殊情況地區(qū)的隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線的變更。

　　第八條　縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更，縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府駐地的遷移，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批；批準變更時，同時報送國務(wù)院備案。

　　第九條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名，行政區(qū)域界線的變更，人民政府駐地的遷移，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

　　第十條　依照法律、國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的地方人民政府的派出機關(guān)的撤銷、更名、駐地遷移、管轄范圍的確定和變更，由批準設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府審批。

　　第十一條　市、市轄區(qū)的設(shè)立標準，由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門擬訂，報國務(wù)院批準。

　　鎮(zhèn)、街道的設(shè)立標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門擬訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；批準設(shè)立標準時，同時報送國務(wù)院備案。

　　第十二條　依照本條例報送國務(wù)院備案的事項，徑送國務(wù)院民政部門。

　　第十三條　申請變更行政區(qū)劃向上級人民政府提交的材料應(yīng)當包括：

　?。ㄒ唬┥暾垥?/p>

　?。ǘ┡c行政區(qū)劃變更有關(guān)的歷史、地理、民族、經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境、行政區(qū)域面積和隸屬關(guān)系的基本情況；

　?。ㄈ╋L(fēng)險評估報告；

　　（四）專家論證報告；

　?。ㄎ澹┱髑笊鐣姷纫庖姷那闆r；

　?。┳兏暗男姓^(qū)劃圖和變更方案示意圖；

　?。ㄆ撸﹪鴦?wù)院民政部門規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　第十四條　縣級以上人民政府民政部門在承辦行政區(qū)劃變更的工作時，應(yīng)當根據(jù)情況分別征求有關(guān)機構(gòu)編制部門和本級人民政府的外事、發(fā)展改革、民族、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門的意見；在承辦民族自治地方的行政區(qū)劃變更的工作時，應(yīng)當同民族自治地方的自治機關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商。

　　第十五條　有關(guān)地方人民政府應(yīng)當自審批機關(guān)批準行政區(qū)劃變更之日起12個月內(nèi)完成變更；情況復(fù)雜，12個月內(nèi)不能完成變更的，經(jīng)審批機關(guān)批準，可以延長6個月；完成變更時，同時向?qū)徟鷻C關(guān)報告。

　　第十六條　行政區(qū)劃變更后，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定勘定行政區(qū)域界線，并更新行政區(qū)劃圖。

　　第十七條　行政區(qū)劃變更后，需要變更行政區(qū)劃代碼的，由民政部門于1個月內(nèi)確定、公布其行政區(qū)劃代碼。

　　第十八條　行政區(qū)劃變更后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當向社會公告。

　　第十九條　國務(wù)院民政部門應(yīng)當建立行政區(qū)劃管理的信息系統(tǒng)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當及時向國務(wù)院民政部門報送本行政區(qū)域行政區(qū)劃變更的信息。

　　第二十條　縣級以上人民政府民政部門，應(yīng)當加強對行政區(qū)劃檔案的管理。

　　行政區(qū)劃管理中形成的請示、報告、圖表、批準文件以及與行政區(qū)劃管理工作有關(guān)的材料，應(yīng)當依法整理歸檔，妥善保管。具體辦法由國務(wù)院民政部門會同國家檔案行政管理部門制定。

　　第二十一條　上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府行政區(qū)劃管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第二十二條　違反本條例規(guī)定，未及時完成行政區(qū)劃變更、備案、信息報送的，由上一級人民政府責(zé)令限期完成。

　　第二十三條　違反本條例規(guī)定，擅自變更行政區(qū)劃的，由上一級人民政府責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定，在行政區(qū)劃變更過程中弄虛作假的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　國家工作人員在行政區(qū)劃的管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　國務(wù)院民政部門可以依據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體實施辦法。

　　第二十七條　本條例自2019年1月1日起施行。1985年1月15日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》同時廢止。