落戶先上環(huán), 可以休矣!

來源:紅網(wǎng) 2012-12-07 14:56 http://www.sxstscl.cn/

　　針對近日有媒體報道稱在我國多地均存在新生嬰兒登記戶口，母親要先被強制要求上節(jié)育環(huán)的情況，昨天，來自河南、北京、深圳等9地的13位女律師聯(lián)名上書公安部、計劃生育委員會，建議尊重女性、尊重公民的自主選擇權，不要強制女性上環(huán)避孕。(12月6日《京華時報》)雖然筆者暫為一介學生，但對“落戶先上環(huán)”的“潛規(guī)則”也在所多聞。遠的不說，筆者兩個姐姐在給孩子落戶時就有過這種遭遇。而細究其背后的邏輯，不過還是“少生優(yōu)生，幸福一生”的計生考量。但，“落戶先上環(huán)”的登記方式到底有幾多合宜性？這恐怕是當下最值得思考的議題。

　　從法理上講，《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定，“嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記?！薄稐l例》并未規(guī)定戶籍登記需要先上環(huán)或采取其他節(jié)育措施為前置條件，也就是說，戶口登記應是無條件的，是新生嬰兒的天然合法權利。而《人口與計劃生育法》也規(guī)定，國家應保障公民選擇安全有效適宜的避孕節(jié)育措施。既然規(guī)定了“可選擇性”，公民在節(jié)育選擇上就享有完全的自由，容不得外力干涉。

　　而在具體實施過程中，各地公安機關實施細則也無“上環(huán)證明”的明文規(guī)定，父母只需要帶《出生醫(yī)學證明》、雙方《結婚證》、雙方《戶口簿》及《居民身份證》即可。由此看來，戶口登記硬性“捆綁”節(jié)育上環(huán)不具有合法性。

　　進而言之，“先上環(huán)后登記”還增加了個體家庭不必要的經(jīng)濟負擔與風險成本。一方面，相關數(shù)據(jù)顯示，在計生系統(tǒng)上環(huán)的女性，有17.8%是完全自費的，而在衛(wèi)生系統(tǒng)則超過一半是完全自費。對一些家庭來說，這種因強制而增加的成本是完全不必要的；另一方面，每個已婚女性的生理狀況不同，有的并不適合上環(huán)，若強制上環(huán)，則可能會對其身體造成不確定傷害；而即便是自身生理條件適宜，上環(huán)初期也會產(chǎn)生不良反應，比如會產(chǎn)生出血、感染、腹痛、腰痛等反應；此外，有人對2000年1月至2005年6月合計施行人工流產(chǎn)手術的人群做了一個分析，其中，因宮內(nèi)節(jié)育器脫落、帶器妊娠導致的人工流產(chǎn)占20.20%（后者占12.3%），這就表明，如果相關部門僅止于“上環(huán)”而不進行后續(xù)環(huán)節(jié)的跟蹤矯正，宮內(nèi)節(jié)育器很可能因副反應導致流產(chǎn)，這種健康與失子成本，又有誰來承擔？

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