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      “一人四戶”凸顯戶籍管理漏洞

      來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 2013-01-23 17:21 http://www.sxstscl.cn/

        陜西省神木縣“房姐”至少有4個(gè)戶口!記者1月21日查實(shí),除了此前被曝光的兩個(gè)戶口,龔愛(ài)愛(ài)還有兩個(gè)戶口,分別在北京市朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村派出所和陜西省神木縣大柳塔派出所,戶名均為龔愛(ài)愛(ài)(1月22日《京華時(shí)報(bào)》)。

        正當(dāng)輿論還在為最近頻繁曝出的“房”氏家族“假戶口”現(xiàn)象議論紛紛之時(shí),陜西“房姐”竟然再次刷新并打破了自己參與保持的“多戶口紀(jì)錄”,繼“一人雙戶”之后再創(chuàng)“一人四戶”的神話!顯然,相比此前“房妹”一家的“一人雙戶”,“房姐”這一“一人四戶”創(chuàng)紀(jì)錄神話的真正“神奇”之處,并不只是“假戶口數(shù)量”意義上的,同時(shí)更體現(xiàn)在其匪夷所思的“質(zhì)量”上。

        從媒體調(diào)查的“房姐”戶籍信息中不難發(fā)現(xiàn),她的四個(gè)戶口不僅對(duì)應(yīng)四個(gè)戶籍、四個(gè)不同身份證號(hào),而且跨越了三個(gè)省(市)——兩個(gè)屬山西,一個(gè)屬陜西,一個(gè)屬北京。眾所周知,依據(jù)現(xiàn)行戶籍法規(guī),一個(gè)公民不僅只能擁有一個(gè)戶籍,而且身份證號(hào)也是“每個(gè)公民唯一的、終身不變的身份代碼”,這也就是說(shuō),即使遷移戶籍,身份證號(hào)也不可改變。這種制度背景下,同時(shí)擁有四個(gè)戶籍和身份證號(hào),顯然表明,“房姐”至少曾在三省(市)成功進(jìn)行過(guò)四次原始戶籍登記。

        而在這四個(gè)戶籍中,“房姐”身份證原始編號(hào)以“11”打頭的北京戶籍,更是讓人尤其“稱奇”。眾所周知,北京戶籍的特殊地位和巨大“含金量”,絕非一般其他省市戶籍可比,因此,若非北京出身,其獲得的難度也是極為巨大的。如此北京戶籍獲取難度下,“房姐”能同時(shí)輕松坐擁包括北京戶籍在內(nèi)的四個(gè)戶籍,其“神通廣大”的辦戶口能力,不能不令人瞠目。

        毫無(wú)疑問(wèn),“房姐”的“一人四戶”問(wèn)題,應(yīng)該也必須得到徹查窮究!一方面,“房姐”自身肆無(wú)忌憚、偽造四個(gè)戶籍的行為,性質(zhì)極為惡劣,必須被徹查窮究,不僅要追究一般違法責(zé)任,更要嚴(yán)究刑事犯罪責(zé)任,如偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。另一方面,更重要的是,為“一人四戶”大開(kāi)方便之門(mén)的戶籍管理部門(mén),同樣也必須被徹查窮究,嚴(yán)厲追究相關(guān)管理人員的瀆職或合謀偽造證件刑責(zé)。很明顯,在現(xiàn)行手續(xù)極為繁瑣嚴(yán)格、必須層層把關(guān)的戶籍管理制度下,極其荒誕的“一人四戶”現(xiàn)象依然能產(chǎn)生,絕不可能僅僅只是一種“疏忽”,只能是玩忽職守瀆職或者是腐敗交易的結(jié)果。依據(jù)公安部2008年《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)密戶口登記和居民身份證件管理若干問(wèn)題的通知》,“凡工作不認(rèn)真、審核把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致假報(bào)戶口……要嚴(yán)肅倒查追究失職、瀆職責(zé)任;凡利用職務(wù)之便違規(guī)為他人辦理戶口……構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”

        “一人雙戶”、“一人四戶”,面對(duì)最近戶籍領(lǐng)域內(nèi)密集曝出的這些亂象,除了呼吁對(duì)具體案件的徹查窮究之外,我們顯然還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)戶籍管理本身進(jìn)行檢討反思。向來(lái)以嚴(yán)格甚至嚴(yán)苛著稱的戶籍管理制度,何以在一些特殊人物那里,竟然如此形同虛設(shè)?導(dǎo)致這一切的,除了少數(shù)違法人員的個(gè)人原因外,是否還存在更內(nèi)在深刻的制度原因,比如,戶籍立法嚴(yán)重滯后,至今實(shí)行的仍是50多年未修訂的《戶口登記條例》,戶籍管理的權(quán)利保障屬性太弱、權(quán)力管制色彩太強(qiáng)等等。

      責(zé)任編輯:hdwmn_ctt
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