隨著陜西“房姐”事件調(diào)查深入，相關(guān)人員陸續(xù)受到追責。但“房姐”事件露出的不過是戶籍管理亂象的冰山一角，西安一名從事近20年戶政工作的民警透露：正規(guī)辦理戶口程序其實很嚴格，但只要把上級領(lǐng)導(dǎo)搞定，上戶口并非難事。(1月27日《瀟湘晨報》)

　　“只要把上級領(lǐng)導(dǎo)搞定，上戶口并非難事”，透過老民警的揭露，不難發(fā)現(xiàn)：在無所不能的權(quán)力面前，無論再怎么嚴格的制度和程序，都不可避免地門戶洞開?！胺拷恪睂艨趶年兾饕宦忿k到北京，恐怕并非程序疏漏的巧合。除了被處理的這些民警，或有更大的權(quán)力之手參與其中。

　　若一線的戶籍民警就能輕易越過制度和程序，那公權(quán)被濫用得未免也太過隨意，制度約束也未免太過無力。如此，戶籍管理部門的為民服務(wù)崗位豈不是成了販賣商品的柜臺？制度不堪顯然還不至于此，比較合理的解釋或許是老民警所揭露的那樣，很可能是“房姐”搞定了手握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　從“搞定領(lǐng)導(dǎo)”的語境里，不難嗅探出權(quán)力腐敗的氣息。并且在“搞定領(lǐng)導(dǎo)”便意味著搞定一切的環(huán)境下，權(quán)力也就成為繞開制度達到目的的捷徑。在日常生活中，處處皆能看到如此景象：有資本有心機者，通過金錢圈套和桃色陷阱，試圖將韁繩套在權(quán)力的身上，意將權(quán)力變作自己的走狗，為自己攫取更多利益；身份卑微權(quán)利失陷的底層，也試圖獲得權(quán)力的憐憫，以上訪等方式以圖與官員偶遇、獲得同情，以改變自己的窘境……大家都知道權(quán)力好使，當然，權(quán)力也知道自身的價值，于是乎，公共權(quán)力背離公域私奔，在灰色地帶形成了交易的“黑市”。

　　正因為“搞定領(lǐng)導(dǎo)”、“關(guān)系”這種制度后門的存在，任何嚴密的制度隨時都可能遭遇權(quán)力這種萬能軟件的破解。而要令這萬能破解軟件失效，唯一的辦法，恐怕就是把權(quán)力關(guān)進籠子。權(quán)力關(guān)進了籠子，權(quán)力得以制衡，那么任何權(quán)力承載者出現(xiàn)脫軌的征兆，都能及時被矯正。而要將權(quán)力關(guān)進籠子，根本上而言，還是需要決策民主化、監(jiān)督透明化。如果決策民主，任憑領(lǐng)導(dǎo)怎樣被搞定，也不能輕易越過制度法規(guī)；如果監(jiān)督透明化，無論程序再怎么疏漏、上級領(lǐng)導(dǎo)再怎么操縱，恐怕都逃不過億萬雙眼睛的審視。

　　在領(lǐng)導(dǎo)可輕易拍板、權(quán)力運行并不透明的環(huán)境下，隱藏著弄權(quán)、懶政、瀆職生長的豐厚土壤。為什么手持公權(quán)的官員敢輕易售賣手中的權(quán)力，敢向買家拍胸脯的背后，是他們可以在公共資源的分配中拍板，并且財產(chǎn)不被公開；為什么懶政瀆職輕易出現(xiàn)，是因為監(jiān)督的目光無法穿透權(quán)力的屏障，因為問責的板子難以落下……“搞定領(lǐng)導(dǎo)”，便意味著搞定一切，意味著拿到了通往法外之地的通行證，再嚴密的制度恐怕都要被輕易瓦解。關(guān)上“搞定領(lǐng)導(dǎo)”的制度后門，維護制度的正義性，約束權(quán)力刻不容緩。（重慶時報評論員　時言平）