“兩會(huì)”議程完成大半，昨日選舉出國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，不少民眾將目光聚焦在他們身上，寄希望通過(guò)他們接下來(lái)的所作所為，確保中國(guó)的持續(xù)發(fā)展和普通民眾之幸福。這是觀察“兩會(huì)”的重要視角，于此之外，我們也發(fā)現(xiàn)，今年的“兩會(huì)”在一些細(xì)節(jié)上也有欣喜的變化，比如，至3月11日本次大會(huì)規(guī)定的代表提出議案的截止時(shí)間，全國(guó)人大代表共提出議案401件，其中，有關(guān)立法方面的393件，占總數(shù)的98%。這一數(shù)據(jù)表明，人大代表在參政議政過(guò)程中，更重視立法的作用。

　　“代言人”認(rèn)真履職，拋棄繁冗拖沓的宏大敘事，代之以實(shí)用的意見(jiàn)表達(dá)，尤其提供具有濃厚工具理性的意見(jiàn)建議，這在過(guò)去盡管有之，但無(wú)疑并非主流。以往我們看到更多的是，“兩會(huì)”期間，來(lái)自會(huì)場(chǎng)的部分語(yǔ)錄、觀點(diǎn)經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)不脛而走，圍觀者習(xí)慣對(duì)其展開(kāi)調(diào)侃、引申發(fā)揮，這樣的細(xì)節(jié)經(jīng)常受到深層次的解讀，不容回避的事實(shí)是，網(wǎng)民們調(diào)侃之余，也傳達(dá)出一種失落。民眾希望“代言人”在履職過(guò)程中，呈現(xiàn)具體而微的問(wèn)題，提供可供決策參考的意見(jiàn)建議，凡此種種，應(yīng)是參政議政的核心，“代言人”在此方面的所作所為，自然也成了民眾評(píng)價(jià)其履職效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　人大代表所提議案中立法議案占98%，這樣的數(shù)據(jù)所帶來(lái)的驚喜，除了因?yàn)樗纳屏诉^(guò)去那種參政但缺乏議政的現(xiàn)象，還在于，它肯定并實(shí)踐了法治時(shí)代社會(huì)治理的方法論，即希望通過(guò)完善法制，繼而實(shí)現(xiàn)政府善治。對(duì)于法治精神深入人心而法制尚不完善的中國(guó)社會(huì)而言，這無(wú)疑是有的放矢，有著極強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性?！按匀恕背尸F(xiàn)的問(wèn)題和貢獻(xiàn)的智慧，直指當(dāng)下規(guī)則治理的缺陷，并將問(wèn)題解決的希望歸結(jié)于法治理想。無(wú)論這些議案最終命運(yùn)如何，提出議案的“代言人”，他們的所作所為，尤其是他們凸顯的問(wèn)題意識(shí)，以及為解決問(wèn)題所提供的方法論，都讓我們看到了參政議政的真正價(jià)值。

　　寄希望于更多的“代言人”認(rèn)識(shí)當(dāng)下中國(guó)之時(shí)勢(shì)，明確社會(huì)進(jìn)步的希望所在。議案的產(chǎn)生過(guò)程即濃縮了一位合格“代言人”的履職過(guò)程，一個(gè)理想的議案既要考慮民眾的訴求，還應(yīng)注重建議的可實(shí)施性。在強(qiáng)調(diào)規(guī)則治理的今天，在實(shí)際問(wèn)題中引入法治，并貢獻(xiàn)相應(yīng)的法治智慧，無(wú)疑是理想議案的要素之一。當(dāng)然，代表們的立法議案還有待于制度銜接，著名的人大代表制度研究者、已逝的法學(xué)教授蔡定劍先生曾指出，完善人民代表大會(huì)議案制度，其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就在于，全國(guó)人大常委會(huì)編制立法規(guī)劃和計(jì)劃，應(yīng)在人大代表提出的法律議案的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選。關(guān)注立法即是關(guān)注規(guī)則，強(qiáng)調(diào)規(guī)則治理的今天，人大代表的立法呼聲顯得極為重要。

　　強(qiáng)調(diào)法治是時(shí)代的呼聲。我們?cè)恢挂淮蔚馗S領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)，渴望法治精神在中國(guó)大地生根發(fā)芽。溫家寶那句“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”讓無(wú)數(shù)人產(chǎn)生共鳴，而在現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記也表示“憲法的生命和權(quán)威在于實(shí)施”，后者此后還在重要講話中，表示要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。從中可看出，高層對(duì)法治的期望，已從抽象的價(jià)值肯定，向微觀的目標(biāo)追求轉(zhuǎn)變。于此大背景下，想必“代言人”在“兩會(huì)”期間所表現(xiàn)出的立法沖動(dòng)，不僅為普通民眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，或也將受到?jīng)Q策層的重視。

　　一年一度的“兩會(huì)”反映了特定時(shí)期中國(guó)社會(huì)的政治生態(tài)，正如有代表委員提出的那樣，“兩會(huì)”不常有，但參政議政行為卻不應(yīng)停歇，今后要強(qiáng)調(diào)日常的參政議政，當(dāng)然，還要讓參政議政更便捷更有效。盡管政協(xié)委員帶著雜文風(fēng)格的發(fā)言仍然博得陣陣掌聲，讓無(wú)數(shù)民眾產(chǎn)生共鳴，但中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步希望不應(yīng)該局限于會(huì)場(chǎng)內(nèi)的批評(píng)，而應(yīng)該期望“代言人”以及其背后的普通民眾的所作所為，他們?nèi)展耙蛔涞呐Γ攀侵袊?guó)進(jìn)步的希望。