機(jī)構(gòu)改革更應(yīng)該成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要“一子落而滿盤(pán)活”，也要“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。　　換屆之年的兩會(huì)，一般都會(huì)在中國(guó)政治生活中產(chǎn)生持續(xù)的影響力，正如剛剛結(jié)束的這一次。除各省各部大規(guī)模人事變動(dòng)惹人關(guān)注外，兩會(huì)中通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》也開(kāi)始實(shí)施。29日，關(guān)于這一方案任務(wù)分工的通知見(jiàn)報(bào)，新一輪機(jī)構(gòu)改革邁出了落地的重要一步?！　?shí)際上，機(jī)構(gòu)改革在兩會(huì)結(jié)束后就已經(jīng)開(kāi)始，鐵道部、衛(wèi)生部、廣電總局等，都已悄然摘牌、換牌。不過(guò)，從這個(gè)任務(wù)分工看，這還只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步”。不說(shuō)形成包括“權(quán)界清晰”“運(yùn)轉(zhuǎn)高效”等內(nèi)容的改革愿景，只是相關(guān)法律法規(guī)的完善，在這個(gè)路線圖中也排在兩年之后。任重道遠(yuǎn)，可謂準(zhǔn)確概括?！　∵@一次的方案，著重強(qiáng)調(diào)“職能轉(zhuǎn)變”。這也意味著，相比摘牌掛牌或者安置人員，職能轉(zhuǎn)變更是一個(gè)難點(diǎn)。例如，任務(wù)分工中，“減少”“取消”或者“下放”的內(nèi)容，包括有投資審批事項(xiàng)、生產(chǎn)許可事項(xiàng)、各種評(píng)比評(píng)估、各種收費(fèi)等。這意味著管住政府放錯(cuò)位置的手，也意味著把更多權(quán)力交給社會(huì)，“割自己的肉，革自己的命”，正是機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)所在、成敗所系?！　∠啾仍阼F道部門(mén)口拍攝留影人群，職能轉(zhuǎn)變更應(yīng)是機(jī)構(gòu)改革看點(diǎn)。相比在方案階段對(duì)于拆了哪個(gè)部門(mén)、合了哪些部門(mén)的關(guān)注，具體的任務(wù)分工，更能看出“一盤(pán)大棋”。看看2017年，也就是這屆政府5年任期結(jié)束時(shí)，任務(wù)是建成信用信息統(tǒng)一平臺(tái)、形成現(xiàn)代社會(huì)組織體制和現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制，即可知道，機(jī)構(gòu)改革僅僅是“術(shù)”，政府職能轉(zhuǎn)變、權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整才是“道”?！　∫舱虼?，機(jī)構(gòu)改革更應(yīng)該成為改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要“一子落而滿盤(pán)活”，也要“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。只是“動(dòng)”了的幾個(gè)部門(mén)重組一下，而沒(méi)有整個(gè)行政體系的重構(gòu)、行政觀念的重塑，恐怕也難以達(dá)到既定效果。在分工中也可以看到，民政部、公安部、商務(wù)部等等，都有各自任務(wù)，協(xié)調(diào)配合、更新升級(jí)，改革才能真正有實(shí)效、有長(zhǎng)效。　　這已是改革開(kāi)放以來(lái)第七次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，觀察過(guò)去歷次，有“樹(shù)干不動(dòng)，樹(shù)枝白搖”的情況，自上而下推行改革、從上到下步調(diào)一致，還要有更大決心和智慧。從當(dāng)前情況看，部門(mén)利益、資源割據(jù)等現(xiàn)象仍客觀存在。而不斷深入的過(guò)程中，不僅會(huì)觸動(dòng)既得利益，也會(huì)觸動(dòng)“利益空間”?！坝|動(dòng)利益比觸及靈魂還難”，所以更需要如習(xí)近平同志所一再申言的，“勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬”。