最近，北京、天津、廣東、山西等地下發(fā)通知或出臺(tái)措施，對(duì)高溫津貼和防暑降溫用品發(fā)放工作作出規(guī)定。北京市總工會(huì)、安監(jiān)局等四部門(mén)要求，6月至8月，室外露天作業(yè)人員應(yīng)享受每人每月不低于120元的高溫津貼。廣東省規(guī)定，勞動(dòng)者從事露天崗位工作，以及用人單位不能采取有效措施將作業(yè)場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，用人單位應(yīng)當(dāng)按月向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，違反者處2000元以上10000元以下罰款。

　　炎炎夏日中，高溫勞動(dòng)保護(hù)成為迫切的現(xiàn)實(shí)命題。在法律法規(guī)和政策措施層面，各地并不缺少高溫勞動(dòng)保護(hù)的條文規(guī)定，但執(zhí)行情況往往不盡如人意。據(jù)報(bào)道，在廣東一些地方，建筑企業(yè)、衛(wèi)浴行業(yè)、搬家公司、快遞公司少見(jiàn)按規(guī)定給工人發(fā)放高溫津貼，但勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)幾乎沒(méi)有接到相關(guān)投訴，也幾乎沒(méi)有企業(yè)因不發(fā)放高溫津貼而受到處罰。

　　工人在高溫酷暑下流著汗水辛苦勞作，應(yīng)當(dāng)享受用人單位發(fā)放的高溫津貼，這種合理合法的權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中為何難以?xún)冬F(xiàn)？用人單位不按規(guī)定發(fā)放高溫津貼，侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)者為何不向職能部門(mén)投訴，不去法院打官司，而寧愿吃“啞巴虧”？個(gè)中原因說(shuō)起來(lái)并不復(fù)雜，用廣州某建筑公司一名工人的話(huà)說(shuō)，“為了一百多元（高溫津貼）丟一份工作不值得”。

　　勞動(dòng)者在高溫條件下工作卻領(lǐng)不到高溫津貼，合法權(quán)益受到侵害卻少見(jiàn)奮起維權(quán)，這不僅會(huì)造成勞動(dòng)者的“經(jīng)濟(jì)貧困”（勞動(dòng)報(bào)酬受損），更有可能加劇他們的“權(quán)利貧困”。現(xiàn)代社會(huì)，權(quán)利與收益密切相關(guān)，一個(gè)人經(jīng)濟(jì)上的貧困有時(shí)只是表象，深層次的原因可能要?dú)w結(jié)為權(quán)利的匱乏，或行使權(quán)利受到實(shí)質(zhì)性阻礙。由于基礎(chǔ)條件缺失和制度條件不完善，普通勞動(dòng)者缺乏參與制定規(guī)則、完善制度的渠道，導(dǎo)致權(quán)利意識(shí)淡薄，維權(quán)能力低下，在權(quán)利受到侵害的時(shí)候，或者缺乏明確的感知和嚴(yán)重的被侵害感，有意無(wú)意選擇沉默；有的雖有維權(quán)沖動(dòng)或?qū)嶋H的維權(quán)行為，但因缺乏足夠的自信和能力，而終難有所作為。久而久之，一些勞動(dòng)者陷入更大的權(quán)利貧困之中，他們單靠自己的努力，難以切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　有權(quán)利就要有救濟(jì)，否則權(quán)利很可能成為一紙空文。對(duì)處于權(quán)利貧困的勞動(dòng)者，外部施加的權(quán)利救濟(jì)尤為重要。傳統(tǒng)的權(quán)利救濟(jì)遵循“民不舉官不究”的原則，只要沒(méi)有勞動(dòng)者的投訴控告，職能部門(mén)也就不加過(guò)問(wèn)。就高溫勞動(dòng)保護(hù)向勞動(dòng)者提供權(quán)利救濟(jì)，職能部門(mén)需要主動(dòng)出擊，積極履職，即便沒(méi)有勞動(dòng)者的投訴控告，也要依法加大對(duì)用人單位的檢查監(jiān)督，對(duì)違反高溫勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、政策措施者依法處理。從政府勞動(dòng)保障部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、工會(huì)組織到有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、公益機(jī)構(gòu)、新聞媒體，應(yīng)當(dāng)全力履行職責(zé)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，匯聚起強(qiáng)大的合力，形成激活勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)、提高勞動(dòng)者維權(quán)能力、為勞動(dòng)者維權(quán)提供具體支持的多層次、全方位的權(quán)利救濟(jì)體系，幫助勞動(dòng)者走出權(quán)利貧困。

隨著外部權(quán)利救濟(jì)加大，勞動(dòng)者的高溫勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)將逐漸加強(qiáng)，爭(zhēng)取高溫津貼的博弈能力也將不斷提升?？梢云诖?，勞動(dòng)者與用人單位平等協(xié)商，就高溫作業(yè)和高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)事項(xiàng)訂立集體合同或?qū)ｍ?xiàng)合同，用人單位將高溫津貼納入工資總額，向勞動(dòng)者及時(shí)、足額發(fā)放高溫津貼，將成為一種理所當(dāng)然、無(wú)可爭(zhēng)議的常態(tài)。做到這一步，我們就能建立起規(guī)范、有效的高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)環(huán)境，消除高溫作業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)利貧困