改進(jìn)預(yù)算管理制度、實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,是此次三中全會提出的深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
中國人民大學(xué)財(cái)稅法研究所執(zhí)行所長、中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長朱大旗對記者表示,應(yīng)強(qiáng)化人大在預(yù)算活動中的監(jiān)督和控制作用,補(bǔ)充問責(zé)機(jī)制,規(guī)定如果政府預(yù)算多次被否決,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)主動辭職或被依法罷免。
朱大旗教授在最新一期《中國法學(xué)》上撰文表示,預(yù)算歷來被稱為“國家的錢袋子”,其實(shí)質(zhì)要義是規(guī)范、控制和監(jiān)督政府行為,促使政府的公共預(yù)算活動納入社會公眾直接或間接(通過人大)監(jiān)督的范疇。
此外還應(yīng)構(gòu)建預(yù)算公益訴訟制度。預(yù)算違法行為侵犯的是社會公共利益,預(yù)算權(quán)力主體一旦出現(xiàn)濫權(quán)等行為,納稅人可向法院提起訴訟,借助司法力量糾正不當(dāng)預(yù)算行為。
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