18日，由中央紀(jì)委宣教室牽頭主辦的黨風(fēng)廉政教育大講堂舉辦第二講，國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰主講“領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀”。根據(jù)中央紀(jì)委公布的數(shù)據(jù)，周文彰對(duì)比了兩組數(shù)據(jù)：2012年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部4698人，當(dāng)年全國(guó)的礦難死亡人數(shù)1500人以內(nèi);2011年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分縣處級(jí)以上干部4843人，當(dāng)年礦難死亡人數(shù)1973人。周文彰感慨：“每年受處分的縣處級(jí)以上干部已經(jīng)超過(guò)礦難人數(shù)。權(quán)力是有風(fēng)險(xiǎn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成了風(fēng)險(xiǎn)最大的職業(yè)。”(12月19日《北京青年報(bào)》)

　　每年受處分縣級(jí)以上干部超礦難死亡數(shù)，周文彰得出“領(lǐng)導(dǎo)干部已成風(fēng)險(xiǎn)最大的職業(yè)”的結(jié)論。這種比較與判斷，顯得過(guò)于浮躁與另類，一時(shí)間讓眾多網(wǎng)友難以接受，比如有人嘲諷道，“處分的是有主觀惡意的貪官，可以和成天把命系在腰上的辛勤礦工相類比?一個(gè)是丟烏紗帽一個(gè)是丟命，孰輕孰重?這話的邏輯在哪?”

　　近年來(lái)，有一種論調(diào)風(fēng)生水起，且頗有市場(chǎng)，即所謂的當(dāng)官有風(fēng)險(xiǎn)，而且風(fēng)險(xiǎn)還不小。比如，有官員抱怨，現(xiàn)在為官已屬高危行業(yè)，搞不好就要鋃鐺入獄，就是在雞蛋上跳舞。還有的官員落馬后，撰寫論文論述相關(guān)崗位特征、可能存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，借此告誡同行。還有的官員捎給女兒一句話，“千萬(wàn)不要從政”如此種種，皆說(shuō)明當(dāng)官仿佛真成了高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。

　　怎么看這種判斷?應(yīng)從兩方面。其一，這種風(fēng)險(xiǎn)是誰(shuí)帶來(lái)的?伸手必被捉，如果權(quán)力尋租，貪污受賄，在強(qiáng)有力的反腐態(tài)勢(shì)下，自然容易落馬。知名學(xué)者張錫恩分析，“當(dāng)官高危”主要可以分為顯在風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，顯在風(fēng)險(xiǎn)大多屬于主動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為貪污腐化、買官賣官、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等較低層次的經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　周文彰說(shuō)得更直接，“有沒有風(fēng)險(xiǎn)取決于你自己。(規(guī)避風(fēng)險(xiǎn))辦法也很簡(jiǎn)單，叫做‘管好自己’”。此說(shuō)極有道理，不少貪官落馬，正是因?yàn)橛蛛y填，將制度視為草芥，當(dāng)然高風(fēng)險(xiǎn)。如果官員廉潔奉公，恪盡職守，潔身自好，怎么會(huì)落馬?也許有人會(huì)說(shuō)，官場(chǎng)上存在逆淘汰，有些官員雖然清廉仍被傾軋，但這種情況，絕非常態(tài)。

　　其二，當(dāng)官就應(yīng)該有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。如果沒風(fēng)險(xiǎn)，甘心做庸官、昏官、混官等太平官，有何意義?公眾對(duì)官員抱有甚高期待，一怕官員不干凈，二怕官員不干事。而官員掌握著公權(quán)力，這也決定著官員必須有所作為、有所敬畏，有多大的權(quán)力承擔(dān)多大的責(zé)任。如果認(rèn)為官員就是拍拍腦袋決策，拍拍胸脯決定，哪怕決策失誤了也無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，這樣零風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，豈不可怕?

　　那些握有權(quán)力的官員，如果真正意識(shí)到當(dāng)官有風(fēng)險(xiǎn)，從而多一些承擔(dān)，倒是好事。據(jù)《宋史·賈易傳》記載，為官當(dāng)有“五畏”，即“一曰上下相蒙，而毀譽(yù)不得其真;二曰政事茍且，而官人不任其責(zé);三曰經(jīng)費(fèi)不足，而生財(cái)不得其道;四曰人才廢缺，而教善不得其方;五曰刑賞失中，而心不知所向”。今人為官與古人做官的畏懼雖有不同，但有相通之處，即都應(yīng)該牢記職責(zé)。

　　很顯然，不是所有的官員都有敬畏意識(shí)，反腐也不能僅靠官員的道德自律，如果他們沒有敬畏意識(shí)，也沒有風(fēng)險(xiǎn)觀念，必然長(zhǎng)袖善舞，淪為國(guó)蠹。因此，不管官員自律不自律，都應(yīng)該將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，建立官員不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，到那時(shí)官員必然都有敬畏感。