幾天前參加家鄉(xiāng)在滬商會(huì)的春節(jié)團(tuán)拜會(huì)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常震驚的數(shù)據(jù)：根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，家鄉(xiāng)共有常住人口17.47萬，而2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的常住人口數(shù)量則為17.58萬，這十年間常住人口少了1100人。

　　為什么人口減少?當(dāng)我在微信 上發(fā)出這條消息時(shí)，就有鄉(xiāng)黨在下面接了一句，是不是獨(dú)生子女政策導(dǎo)致人口減少?獨(dú)生子女政策當(dāng)然是一個(gè)因素。在我們鄉(xiāng)下，我的父母輩大都有兄弟姐妹四人，但是到我們這一輩就減為兩三人，而到了我們以下那一輩就只有一兩人了。人口生育率降低，總的人口當(dāng)然也會(huì)下降。不過，僅僅以人口生育率下降來解釋并不對(duì)，根據(jù)2010年第六次人口普查資料，我國(guó)的人口總和生育率為1.18，其中城市為0.86，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.08，農(nóng)村1.43。老家作為浙江中部的山區(qū)縣，以農(nóng)村人口居多，按理說人口增加應(yīng)該高于全國(guó)平均水平才對(duì)，為何常住人口會(huì)減少這么多?

　　這是因?yàn)槲铱吹降氖浅Ｗ∪丝诙皇菓艏丝谥省０凑諔艏丝跀?shù)據(jù)，2000年時(shí)家鄉(xiāng)的人口為20.55萬，2010年時(shí)為20.99萬。那么這些人到哪里去了呢?到外面的世界去了。據(jù)這次聚會(huì)的主持人介紹，依他們掌握的數(shù)據(jù)，在上海的磐安人就有將近500人，而更多的人可能沒有被他們注意到(就個(gè)人而言，我是第一次參加磐安商會(huì)的活動(dòng))。據(jù)我的觀察，當(dāng)天晚上參加聚會(huì)的人員中，有將近三分之一與會(huì)者的戶籍并不在上海，盡管有些人可能已經(jīng)在上海打拼了近十年。

　　說到這，不得不先介紹下我老家浙江磐安，它位于浙江中部，屬于浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。盡管有著比城市里更好的生態(tài)環(huán)境(被譽(yù)為“浙中大盆景、天然氧吧城”)，但還是有很多人從家鄉(xiāng)出走來到大城市。事實(shí)上，常住人口少于戶籍人口并不只在我們縣存在，而是絕大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。以浙江省為例，在全省58個(gè)縣(市)中，2010年常住人口數(shù)高于2000年的縣(市)為31個(gè);而在常住人口數(shù)最少的20個(gè)縣市中，只有武義、三門、云和和岱山四個(gè)縣的常住人口數(shù)在增加，其他縣(市)均有不同程度的減少，很多縣的常住人口數(shù)更以20%的速度在減少。

　　如果再以常住人口數(shù)與戶籍人口數(shù)的比值來排名，就更有意思了。全省58個(gè)縣(市)中，只有17個(gè)縣(市)的常住人口數(shù)高于戶籍人口，義烏以135.54%的比例高居第一;而文成縣則以71.02%的比例居倒數(shù)第一。不難理解，那些常住人口數(shù)高于戶籍人口數(shù)的地方，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá);而常住人口數(shù)少于戶籍人口的地方，大多屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

　　那些不在戶籍地居住的人在哪里?只要稍微用下大腦都知道，他們流向了城市。就像我的鄉(xiāng)親們一樣，他們沒有城市的戶籍，但是已經(jīng)在城市里工作和生活。以上海為例，2010年第六次人口普查時(shí)的常住人口為2300萬，同2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的1670萬相比，整整增加了630萬。必須指出的是，自從實(shí)施獨(dú)生子女政策以來，從1993年起至2011年，上海的戶籍人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)19年為負(fù)數(shù)，2012年才“轉(zhuǎn)正”，為0.26%。。人口統(tǒng)計(jì)資料顯示，外省市來滬常住人口與上海戶籍常住人口之比從2000年時(shí)的1:3上升到2012年時(shí)的2:3。

　　這么多的人口流入，給特大城市帶來了巨大的公共服務(wù)壓力，不少本地戶籍人口因此頗有抱怨，而中央也有“嚴(yán)格控制特大城市人口”的政策。但是對(duì)于人口流出地的政府而言，最大的抱怨就是人口太少。我曾經(jīng)在家鄉(xiāng)的網(wǎng)站上看到不少店家的抱怨：“磐安餐飲業(yè)這幾年生意越來越不好做，根本硬傷在于磐安人口少、餐館多……”

　　從2012年的《浙江省人民政府關(guān)于磐安縣域總體規(guī)劃的批復(fù)》來看，縣一級(jí)政府確實(shí)該為人口數(shù)量操心了。根據(jù)《磐安縣域總體規(guī)劃(2006—2020)》，磐安縣中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)面積228.06平方公里。2020年人口規(guī)模按縣域常住人口23萬人、城鎮(zhèn)常住人口15萬人、中心城區(qū)常住人口10萬人規(guī)劃。以過去十年間常住人口數(shù)量變化的趨勢(shì)，估計(jì)到2020年無法達(dá)到常住人口23萬的規(guī)模。如果人口數(shù)量沒法達(dá)到，那就意味著新增的很多基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)被浪費(fèi)。

　　為什么我的老鄉(xiāng)寧愿沒有戶籍也要在上海、杭州和義烏等城市工作和生活?當(dāng)他們離開家鄉(xiāng)的那一天起，就已經(jīng)權(quán)衡過利害得失：大城市有環(huán)境污染、交通擁堵和房?jī)r(jià)過高等所謂“城市病”，家鄉(xiāng)卻是交通順暢、環(huán)境優(yōu)美?？梢韵胂蟮降氖?，這種人口流出的趨勢(shì)還沒有結(jié)束。一個(gè)可供佐證的數(shù)據(jù)是，老家每年有將近1000人因?yàn)楦呖茧x開家鄉(xiāng)，但每年大學(xué)畢業(yè)生回家鄉(xiāng)就業(yè)的卻只有300人左右。這些人流到哪里?當(dāng)然是大城市。

　　如何應(yīng)對(duì)大城市人口越來越多，而小縣城人口越來越少的問題?這可能不是簡(jiǎn)單的“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)?！钡恼呔湍芙鉀Q。人口版圖的變化可能會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，到目前為止我們只是把它看成一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但將來，人口變化或許還會(huì)引發(fā)行政版圖變化等一系列問題。在我看來，恐怕這將是今后十年中國(guó)城市化面臨的最大挑戰(zhàn)。