1月9日至12日，日本首相安倍晉三出訪非洲莫桑比克、科特迪瓦和埃塞俄比亞等三國(guó)，這是8年來(lái)，日本首相首次訪問(wèn)撒哈拉以南非洲國(guó)家。

　　對(duì)于這次安倍的非洲之行，日本本國(guó)和各國(guó)媒體、分析家給予了多方面解讀。綜合來(lái)看，各方對(duì)安倍此次非洲行的目的，概括為三條：經(jīng)濟(jì)上，為日本企業(yè)打開(kāi)產(chǎn)品出口和投資市場(chǎng);政治上，為日本“入常”尋找支持者;戰(zhàn)略上，力圖和中國(guó)展開(kāi)爭(zhēng)奪影響力的競(jìng)爭(zhēng)。

　　很顯然，安倍最希望的，莫過(guò)于“一石三鳥(niǎo)”，在上述三個(gè)層面都達(dá)到目的。

　　經(jīng)濟(jì)：缺乏互補(bǔ)是硬傷

　　盡管在“中國(guó)話題”上吸引眼球最多，但明眼人不難看出，安倍此行最主要的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)層面的。

　　安倍內(nèi)閣有關(guān)官員在行前就曾多次表示，將向東道主說(shuō)明，日本會(huì)“更加平衡”地援助非洲，而中國(guó)“只對(duì)非洲的自然資源感興趣”。安倍隨行的商務(wù)代表團(tuán)號(hào)稱(chēng)“50個(gè)大企業(yè)代表”，實(shí)際上則有34家，包括豐田通商株式會(huì)社、島津丸紅、頭雅馬哈、三零、三井、日本鉆井，以及新日鐵、NEC、JDC等，可謂陣容龐大。

　　一些媒體援引日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省人士的吹風(fēng)稱(chēng)，盡管此行目的地只有三個(gè)，卻頗費(fèi)了一番心思，所選擇的無(wú)不是日本官方心目中最重要的撒哈拉以南經(jīng)濟(jì)“節(jié)點(diǎn)”。在他們看來(lái)，撒哈拉以北各國(guó)，日本企業(yè)已有一定基礎(chǔ);南非和肯尼亞也是日本較穩(wěn)定成熟的市場(chǎng)。日本在非洲比較薄弱的市場(chǎng)存在，是西非和赤道非洲法語(yǔ)區(qū)，這里購(gòu)買(mǎi)力旺盛，市場(chǎng)成熟，是非洲大市場(chǎng)的兵家必爭(zhēng)之地;東非、中部非洲腹地日本市場(chǎng)占有率也較為低下，但這些國(guó)家本身普遍較窮，市場(chǎng)成熟度較低。此次安倍到訪的三國(guó)，科特迪瓦是西非法語(yǔ)區(qū)最富的國(guó)家，莫桑比克是撒哈拉以南非洲基建在建、在招標(biāo)項(xiàng)目最多的國(guó)家;埃塞爾比亞是非盟總部，和美國(guó)關(guān)系密切，也是為數(shù)不多不依靠石油經(jīng)濟(jì)就能取得高增長(zhǎng)率的非洲國(guó)家。很顯然，日本打的是以點(diǎn)帶面，分頭突破的主意。

　　近年來(lái)，看好非洲經(jīng)濟(jì)前景的聲音變得越來(lái)越響亮，麥肯錫、標(biāo)普等國(guó)際公司和世界銀行普遍認(rèn)為，2013-2015年間撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增速至少可以實(shí)現(xiàn)“保五”，而這是在過(guò)去10年間非洲GDP總值翻三番、平均GDP增速達(dá)到5-6%基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。有分析認(rèn)為，倘繼續(xù)此勢(shì)頭，2050年非洲將有20以消費(fèi)者，城市人口比例將突破50%，成為全球最大市場(chǎng)。

　　日本經(jīng)歷10年經(jīng)濟(jì)低迷，關(guān)鍵在于出口的萎靡，安倍上臺(tái)后單純使用增加流動(dòng)性的辦法刺激經(jīng)濟(jì)，雖收效一時(shí)畢竟不能長(zhǎng)久，正因如此，他們才看中了潛力巨大的非洲。

　　早在去年6月1-3日，日本就在東京舉辦了第五屆“國(guó)際非洲發(fā)展會(huì)議”(TICAD)，試圖由日本政府牽頭，鼓勵(lì)、推動(dòng)大型民營(yíng)企業(yè)拓展非洲貿(mào)易，會(huì)上日本宣布，5年內(nèi)將援助非洲110億歐元。此次安倍出訪，達(dá)成了莫桑比克4.23億歐元公路貸款項(xiàng)目和天然氣項(xiàng)目合作意向，對(duì)莫桑比克700億歐元(約合44億元人民幣)ODA貸款和300名人員代培，以及埃塞俄比亞地?zé)岚l(fā)電廠項(xiàng)目等。

　　然而和日本的熱情相對(duì)應(yīng)的，是非洲的冷靜。

　　許多非洲當(dāng)?shù)胤治黾抑赋?，以前的英、法，如今的中?guó)之所以在非洲經(jīng)濟(jì)圈游刃有余，是因?yàn)楹头侵藿⒘嘶パa(bǔ)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以中國(guó)為例，其高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)、蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，需要大量能源、礦產(chǎn)和其它自然資源，龐大的制造業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能和大量的資金，又需要穩(wěn)定、開(kāi)放的市場(chǎng)需求;而非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)資源出口，本身則資源豐富，而制造業(yè)的匱乏需要輸入門(mén)類(lèi)齊全、價(jià)格可以負(fù)擔(dān)的工業(yè)品，落后的基礎(chǔ)設(shè)施則需要借助外力興建，方能獲得持續(xù)發(fā)展的后勁。中國(guó)所有正是非洲所需，反之亦然。如此互補(bǔ)，就形成了互相“有買(mǎi)有賣(mài)”的良性循環(huán)。

　　反觀日本，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣的互補(bǔ)已難成立，正如前日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省非洲事務(wù)部負(fù)責(zé)人菅野雅文去年所坦言，日本企業(yè)“須臾不曾忘記非洲市場(chǎng)，也從來(lái)沒(méi)離開(kāi)過(guò)非洲”，只是日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，勞動(dòng)力成本水漲船高，導(dǎo)致出口產(chǎn)品喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，而價(jià)格高正是開(kāi)拓非洲市場(chǎng)的大忌。不僅如此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，還導(dǎo)致日本資源需求量的下降，如此一來(lái)，日本和非洲之間，就很難形成和維持中國(guó)-非洲間所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系。

　　事實(shí)上，日本對(duì)非洲援助從來(lái)就很慷慨，上世紀(jì)90年代中援助額曾高居世界第一，今天也居第五，僅次于美、德、法、英，遠(yuǎn)高于中國(guó)，2003-2007年，日本對(duì)非洲最大宗援助項(xiàng)目“非政府開(kāi)發(fā)援助”(APD)年支出達(dá)5.8億歐元，2007-2012年更翻倍至11.6億歐元，但這期間也恰是日本經(jīng)濟(jì)萎縮的時(shí)期，非洲市場(chǎng)可謂“廣種薄收”。很顯然，非洲市場(chǎng)幫不上日本的忙，問(wèn)題不在花錢(qián)少，而在不能構(gòu)成互補(bǔ)和自循環(huán)，這個(gè)問(wèn)題，安倍是沒(méi)法解決的。

　　入常和“中國(guó)話題”：非洲自有小算盤(pán)

　　非洲有55個(gè)獨(dú)立國(guó)家，是擁有聯(lián)合國(guó)會(huì)員數(shù)最多的大洲，當(dāng)年中國(guó)就是靠著非洲國(guó)家的支持，得以昂首進(jìn)入聯(lián)合國(guó)，并繼承了常任理事國(guó)的席位。一直謀求“正常國(guó)家”地位的日本，近年來(lái)屢次為安理會(huì)常任理事國(guó)席位努力均功虧一簣，自然對(duì)非洲這個(gè)大“票倉(cāng)”垂涎不已。

　　自1993年便舉辦的TICAD，初衷就是“花錢(qián)買(mǎi)票”，迄今這一大會(huì)舉辦了5屆，每屆開(kāi)幕式上，日本首相都會(huì)大聲疾呼“聯(lián)合國(guó)改革的必要性”?！罢?guó)家化”是安倍一向積極追求的目標(biāo)，此次出訪非洲三國(guó)，所到之處，自然也要大聲疾呼，到處“拜票”。

　　問(wèn)題是非洲也有非洲的想法。

　　《雅溫得喀麥隆論壇報(bào)》曾指出，非洲是“待字閨中的大姑娘，可以大大方方接受任何求婚者的禮物，但不能輕易答應(yīng)任何請(qǐng)求”，這也恰是許多非洲政客在諸如“入?！钡葘?shí)質(zhì)性問(wèn)題上的一貫態(tài)度。每次日本利用各種場(chǎng)合向非洲領(lǐng)導(dǎo)人“拜票”后，都會(huì)興高采烈地表示“獲得普遍同情”，但這些“普遍同情”卻從不見(jiàn)化成實(shí)際效果。

　　長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治，讓非洲各國(guó)普遍養(yǎng)成了“禮物可以隨便收，許諾不能隨便給”的心態(tài)，隨口答應(yīng)可以，真金白銀的支持卻不容易。美、中、英、法在一些問(wèn)題上可以獲得非洲各國(guó)程度不同的配合、支持，是“以有易有”的結(jié)果，而日本想的卻是“以無(wú)易無(wú)”，自然談何容易。

　　不僅如此，尼日利亞、南非，本身對(duì)常任理事國(guó)席位也不無(wú)想法，在他們看來(lái)，擁有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)最多的非洲，連一個(gè)常任理事國(guó)還沒(méi)有，“擴(kuò)容”應(yīng)首先考慮非洲國(guó)家，而非洲各國(guó)間雖然矛盾重重，但在重大國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪方面，卻常常本著“泛非主義”精神，表現(xiàn)出“非洲一盤(pán)棋”，日本不表現(xiàn)出對(duì)尼日利亞、南非等非洲國(guó)家“入?！钡膶?shí)際支持，非洲各國(guó)自然不可能“先人后己”。

　　至于“中國(guó)話題”，據(jù)特迪瓦“阿比讓新聞網(wǎng)”轉(zhuǎn)引自經(jīng)合組織的資料，2009年起成為非洲第一大貿(mào)易伙伴的中國(guó)，與非洲雙邊貿(mào)易額，占非洲外貿(mào)總額比重13.5%，中國(guó)已成為非洲最大市場(chǎng)、最大工業(yè)品來(lái)源，和其最急需的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資者、建設(shè)者。反觀日本，占非洲外貿(mào)總額比重僅有2.7%，連中非貿(mào)易額的零頭都不到，在“軟實(shí)力”方面又不具備英、法等的“一招鮮”，近年來(lái)屢屢以“新殖民主義”為口實(shí)，力圖削弱、同化中國(guó)在非影響力的歐美各國(guó)尚且收效甚微，日本的“小石子”自然更難打下中國(guó)這只“大鳥(niǎo)”。

　　事實(shí)上，非洲各國(guó)對(duì)中日間的矛盾既陌生、又無(wú)關(guān)痛癢，中國(guó)駐非外交機(jī)構(gòu)、人員的連篇累牘，或安倍及其他到訪日本官員的喋喋不休，對(duì)他們而言都如同“聽(tīng)天書(shū)”一般，他們嘴上說(shuō)著各種言不由衷的敷衍話，心里只怕轉(zhuǎn)著同樣的念頭——你們自管去吵，別耽誤了答應(yīng)我們的項(xiàng)目也就是了。

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