一次次“帶病復(fù)出”令人眼花繚亂,如果任前公示制度能夠真正得以落實,如果“帶病復(fù)出”不再是不“問”不“責”,這樣的尷尬又怎會一再發(fā)生呢?
陜西富平縣副縣長任教訓利用職務(wù)之便,為正在上學的兒子辦理了工資關(guān)系。被舉報“吃空餉”后,任教訓受到黨內(nèi)警告處分。但半年后,又在異地大荔縣當上副縣長。《中國青年報》記者采訪上級紀委,詢問事件性質(zhì)、處分依據(jù)等問題。有關(guān)人士以“黨內(nèi)有內(nèi)部保密條例”為由拒絕接受采訪。
“吃空餉”不僅造成財政資金浪費、增加民眾負擔,而且直接關(guān)系到政府部門的形象以及社會的公平和公義,其惡劣影響不必多說。放眼全國,雖然各地清查“吃空餉”的新聞不時出現(xiàn),但卻一直沒能徹底鏟除此種痼疾,“吃空餉”現(xiàn)象屢禁不止。究其原因,一方面在于相關(guān)人事管理與審查審核制度存在漏洞;另一方面則在于責任追究制度缺乏足夠的懲戒力與威懾力。
實際上,“吃空餉”之所以屢禁不止,并不是這種做法本身具有多大的“技術(shù)含量”,只是有關(guān)制度被人為架空,而違規(guī)者的責任追究又沒有起到應(yīng)有的作用。徹底杜絕“吃空餉”其實并不困難——明確單位編制限額,同時接受相關(guān)監(jiān)督和檢查,從而及時發(fā)現(xiàn)問題;結(jié)合“吃空餉”的實際操作過程,明確相應(yīng)的責任分擔,從而嚴肅處理問題。如果相關(guān)制度執(zhí)行到位,原本就不應(yīng)留下“吃空餉”的漏洞,出現(xiàn)問題之后,完善制度漏洞、追究相關(guān)責任人的責任顯得尤為重要。
令人嘖嘖稱奇的是,這位以權(quán)謀私利用兒子吃空餉的副縣長,不僅只是受到黨內(nèi)處分而沒有受到任何實質(zhì)性懲罰,而且早已在避過輿論風頭之后異地為官。面對這樣的權(quán)力軌跡,我們似乎沒有必要繼續(xù)咬文嚼字于“辭職”、“免職”、“撤職”的差別,實際上,這也正是少數(shù)人熱衷于在其中做“文字游戲”的一個因素所在。無論以什么樣的方式離開現(xiàn)任的職位,公眾所能看到的結(jié)果都是官員已經(jīng)無法勝任當前的工作,那么,在他們重新異地為官之際,有必要知道讓公眾知道,他們是否已經(jīng)重新具備了這樣的能力?
換句話說,縱使“問題官員”有資格也有能力重新復(fù)出,起碼也應(yīng)該公開其中流程,使公眾看到其依據(jù)所在。實際上,這在《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》中早有明確規(guī)定——黨政干部的任職實行任職前公示制度。與所謂“內(nèi)部保密條例”相比,這才是干部任用過程中必須遵守的“條例”。
按照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定,公務(wù)員不得“弄虛作假,誤導、欺騙領(lǐng)導和公眾”;按照《刑法》第382條規(guī)定:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的,是貪污罪。然而,一手導演了上學兒子“吃空餉”丑聞的當事人,不僅沒有受到任何實質(zhì)性處罰,而且早就已經(jīng)異地為官,甚至面對外界質(zhì)疑,相關(guān)人士仍以“保密”為由諱莫如深。這豈非咄咄怪事?
一次次“帶病復(fù)出”令人眼花繚亂,如果任前公示制度能夠真正得以落實,如果“帶病復(fù)出”不再是不“問”不“責”,這樣的尷尬又怎會一再發(fā)生呢?