普京“慷慨解囊”送錢送天然氣拉攏烏克蘭。
筆者與俄羅斯媒體朋友聊天時談到普京送出的大禮包,朋友一再強調(diào)這不是無償援助,而是購買在荷蘭發(fā)行的烏克蘭國債。但是,對比一下歷史,其實這就是金元外交。20世紀(jì)初,美國在拉美推行金元外交,其中一項重要的措施就是將歐洲國家持有的拉美債券贖買過來,由美方來持有,另外美國還因為英德向拉美國家逼債而挺身而出。金元外交不過如此,普京投下上百億美元購買烏克蘭國債,而烏克蘭國家銀行最新數(shù)據(jù)顯示,國家外債為299億美元,普京大筆一揮就是150億美元,可見普京的誠意。
俄羅斯的朋友認(rèn)為,普京現(xiàn)在可以關(guān)注外交事務(wù)了,因為俄羅斯國內(nèi)的政治經(jīng)濟局勢已經(jīng)相對穩(wěn)定下來。這或許是一個重要的原因,但是更重要的則是俄羅斯主權(quán)財富基金有上千億美元,從2003年以來,俄羅斯將石油收入存到主權(quán)基金賬戶之中,而這次購買烏克蘭國債的錢就是從福利基金中先期拿出30億美元。能源出口帶來的收益不僅穩(wěn)定了的宏觀經(jīng)濟,而且也為普京提供了新的外交手段,這可能是蘇聯(lián)解體以來,俄羅斯金元外交再次登臺的信號。
俄羅斯有錢了,為什么最先吧大禮包砸到烏克蘭頭上呢?最重要的原因是烏克蘭對俄羅斯太重要了。布熱津斯基在《大棋局》一書中寫道,沒有烏克蘭,俄羅斯就不能再成為一個歐亞帝國。而現(xiàn)在普京以歐亞聯(lián)盟作為俄羅斯整合周邊的主要方案,但是迄今為止只有俄白哈三國關(guān)稅同盟算是一個進展,而如果烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議就意味著烏克蘭遲早要加入歐盟。
沒有烏克蘭的參與,普京的歐亞聯(lián)盟就只剩下口號了。俄羅斯給烏克蘭施加的壓力外界不能詳細(xì)得知,但是11月21日烏克蘭突然宣布暫停歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議就可以看出一些端倪。11月29日歐盟與東部伙伴們召開會議上烏克蘭沒有如期簽署協(xié)議。隨后,普京就拿出了大禮包相送。為了拉住這個小伙幫,普京可謂不惜血本,在送出禮包的同時也不忘警告烏克蘭,如果加入歐盟,俄羅斯就取消對烏克蘭商品的優(yōu)待,并采取保護性措施。
無論大禮包還是警告,都算是經(jīng)濟外交的范疇,這與俄羅斯慣用的能源外交和軍事威懾有了很大的不同。此前,俄羅斯以“斷氣”(天然氣)來恐嚇周邊的小國,現(xiàn)在卻用大禮包進行拉攏。普京也應(yīng)該懂得,市場經(jīng)濟的今天,核威懾不能隨處使用,更重要的是要建立一個以俄羅斯為主導(dǎo)的市場網(wǎng)絡(luò)。歐亞聯(lián)盟之所以進展緩慢,根本原因還是俄羅斯經(jīng)濟不夠強大,單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有改變。沒有市場的依賴性,普京只能硬碰硬,俄羅斯在世界舞臺的形象除了強硬還是強硬,最終的結(jié)果是讓俄羅斯倍感孤單?,F(xiàn)在普京要改變打法了,用市場的無形之手展開外交活動,購買烏克蘭發(fā)行的國債,可以獲得5%的收益率,如果烏克蘭沒有違約的話。
普京痛感蘇聯(lián)解體是一場地緣政治的災(zāi)難,而普京要重塑俄羅斯的地緣空間就不能僅僅依靠政治和軍事手段了。波羅的海國家已經(jīng)倒向歐盟,成為歐洲市場體系的一部分,而歐盟2008年啟動的“東部伙伴關(guān)系”計劃則是要將黑海沿岸國家納入到歐盟市場網(wǎng)絡(luò)之中。如此下去,俄羅斯豈不是要退回到17世紀(jì)彼得大帝之前的狀態(tài),成為一個內(nèi)陸國家?雖然遠(yuǎn)東瀕臨太平洋,但開發(fā)程度低,北邊有北冰洋,還得等待氣候變暖,更重要的是沒有西部的出???,俄羅斯就不是個歐洲國家了,還談什么歐亞聯(lián)盟呢?
對于普京的金元外交,歐盟和美國有些酸澀,白宮方面認(rèn)為俄羅斯阻礙了烏克蘭的民主云云,但要白宮拿出150億美元來購買烏克蘭國債,那肯定是萬萬不行的。也許美國人沒想到普京在100年之后模仿當(dāng)年美國總統(tǒng)西奧多-羅斯福和塔夫脫的那一套外交手法,只不過美國和歐盟成了被排擠的對象。此外,中國的“絲綢之路經(jīng)濟帶”正在展開,這對歐亞大陸地緣經(jīng)濟秩序不啻于重塑,也刺激普京思考用經(jīng)濟手段維護俄羅斯傳統(tǒng)的地緣政治利益。