今年GDP增7.5%左右

　　增速目標(biāo)保持不變，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少

報告解讀

　　李克強在作政府工作報告時說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，增速目標(biāo)保持不變，對于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少。

　　關(guān)鍵詞 GDP

　　穩(wěn)增長更是為保就業(yè)

　　【報告摘要】

　　我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認(rèn)真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標(biāo)定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標(biāo)相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)城務(wù)工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標(biāo)有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。

　　把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進(jìn)出口調(diào)節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。

　　但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調(diào)控，切實防止對群眾生活造成大的影響。

　　【報告解讀】 7.5% 與潛在增長率相符

　　報告提出今年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)，是連續(xù)第三年設(shè)在7.5%左右。

　　“增速目標(biāo)保持不變，對于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心至關(guān)重要，對于穩(wěn)住就業(yè)、改善民生必不可少，而且與中國經(jīng)濟新階段的潛在增長率相符，既傳遞了政策導(dǎo)向，又實事求是。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟運行的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成分析認(rèn)為。

　　劉樹成說，在市場經(jīng)濟條件下，社會預(yù)期對宏觀經(jīng)濟運行具有重要的先導(dǎo)作用。穩(wěn)定了預(yù)期，企業(yè)才會有信心去投資和擴大生產(chǎn)，銀行才會有信心去放貸，居民才會有信心去消費，這樣才能保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

　　進(jìn)入增速換擋、轉(zhuǎn)型升級新階段的中國經(jīng)濟，正在探索新的合理區(qū)間和新的宏觀調(diào)控方式。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認(rèn)為，對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，要積極化解但不必恐慌。總體看，今年中國經(jīng)濟外需可能好轉(zhuǎn)，內(nèi)需保持基本穩(wěn)定，而改革將激發(fā)新的活力。

　　關(guān)鍵詞 宏觀調(diào)控

　　“區(qū)間論”首進(jìn)報告

　　【報告摘要】

　　保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

　　【報告解讀】 一個“合理區(qū)間” 確保經(jīng)濟穩(wěn)中向好

　　“保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間”作為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)目標(biāo)所必須把握的原則和政策導(dǎo)向之一，“區(qū)間論”今年也首次走進(jìn)了政府工作報告。與之相配合的另外兩條原則和政策導(dǎo)向，則分別是“向深化改革要動力”“著力提質(zhì)增效、持續(xù)改善民生”。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，設(shè)定經(jīng)濟運行合理區(qū)間，也就是劃定了經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期調(diào)節(jié)的預(yù)警線。這意味著，只要處在合理區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟總量政策就保持基本穩(wěn)定，主線是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵舉措仍然是推動改革創(chuàng)新。代表們認(rèn)為，合理區(qū)間的明確提出，消除了市場上一度出現(xiàn)的對政策底線的猜測，發(fā)出明確的預(yù)期信號。

　　“與區(qū)間論配合的，就是報告里提出的下限和上限，前者與增速、就業(yè)掛鉤，后者和通脹掛鉤，只要不出這個區(qū)間，財政政策和貨幣政策的靈活性就可以得到更大程度的發(fā)揮?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說。

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家遲福林說，中國經(jīng)濟正處于從兩位數(shù)以上的中高速增長向個位數(shù)增長的轉(zhuǎn)變中，各種矛盾風(fēng)險與增長轉(zhuǎn)型任務(wù)并存，宏觀調(diào)控需要設(shè)立一個可預(yù)期的目標(biāo)，上限和下限框定的“區(qū)間”理念，體現(xiàn)出中央通過積極穩(wěn)妥的宏觀調(diào)控實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)的發(fā)展思路。