“深挖破壞生態(tài)環(huán)境犯罪背后的職務(wù)犯罪,嚴(yán)厲打擊‘保護(hù)傘’?!边@是12日最高檢新聞發(fā)言人肖瑋在新聞發(fā)布會(huì)上的表態(tài)。
這背后就是近年來(lái)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)題頻發(fā),環(huán)境污染背后的監(jiān)管失職瀆職犯罪問(wèn)題嚴(yán)重。
上海律協(xié)環(huán)資委副主任吳榮良告訴《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》,環(huán)境污染事件背后幾乎都有政府官員瀆職失職的問(wèn)題。
這一點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)也注意到了。2013年至2014年4月份,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在群眾專(zhuān)項(xiàng)工作中共查辦涉及生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件1545人,其中2014年1至4月查辦349人。
根據(jù)最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)李忠誠(chéng)的介紹,當(dāng)前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪有三大特點(diǎn):一是犯罪嫌疑人多為基層監(jiān)管人員和執(zhí)法人員,重特大案件比例較高;二是案件關(guān)聯(lián)性強(qiáng),所查辦的案件中,涉及的人員、領(lǐng)域、部門(mén)和罪名廣泛,窩案、串案較多,且瀆職犯罪與貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪相互交織,瀆職犯罪背后往往隱藏著貪污賄賂等職務(wù)犯罪;三是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪造成的損失巨大。
以2013年為例,檢察機(jī)關(guān)查辦的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件累計(jì)造成25人死亡,12人重傷,經(jīng)濟(jì)損失31.14億元。
“他們中并非不愿意監(jiān)管污染,但很多環(huán)境污染并不是環(huán)保局能夠管得過(guò)來(lái)的?!眳菢s良曾經(jīng)遇到有官員跟他抱怨,如果對(duì)某個(gè)污染企業(yè)罰款過(guò)重,它就可能倒閉,就業(yè)問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?
在吳榮良看來(lái),環(huán)保部門(mén)對(duì)許多環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有最后發(fā)言權(quán),往往是當(dāng)?shù)匾话咽帧⒍咽终f(shuō)了算。但在不少失職瀆職犯罪案件里,被處罰的往往只是環(huán)保部門(mén)或者分管該領(lǐng)域的三把手、四把手。
不過(guò),今年3月開(kāi)始,情況有些改變。最高檢部署開(kāi)展為期八個(gè)月的以破壞環(huán)境資源犯罪為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)?!案骷?jí)檢察機(jī)關(guān)積極投入到專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中,整體發(fā)展勢(shì)頭良好,成效已初步顯現(xiàn)?!毙が|說(shuō),各地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)摸排了一批環(huán)境污染案件線索,在3、4月這類(lèi)案件立案數(shù)已增長(zhǎng)一成。