高層次衛(wèi)技人才引進難，基層衛(wèi)技人才招不進、留不住，鄉(xiāng)村醫(yī)生人才匱乏、青黃不接……如何破解編制瓶頸，引進人才推動衛(wèi)生醫(yī)療水平提升？近年來，安溪縣以醫(yī)療改革為抓手，以“備案制”破解編制難題，從根本上解決縣級公立醫(yī)院“無編可用”的問題。兩年多來，總量備案管理激活“一池春水”，實現(xiàn)了公立醫(yī)院、醫(yī)技人才、人民群眾三方受益。

　　打破編制限制 擴充人才“容量”

　　“這幾年安溪城市化進程加快，大量人口向城關(guān)集聚，縣委縣政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)，不斷升級群眾就醫(yī)環(huán)境，公立醫(yī)院開放床位數(shù)隨之增加，醫(yī)技人員需求也相應(yīng)緊迫。”安溪縣委編辦主任鄭紫文嘆息，傳統(tǒng)的事業(yè)編制管理提供的“場地太小”，公立醫(yī)院一身“拳腳”難以施展。

　　總量備案管理打破編制限制，迎來曙光。按照《意見》，安溪針對縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、第三醫(yī)院等四所縣級公立醫(yī)院實施人員控制總量備案管理。在備案制的具體實施過程中，為確保原有人才隊伍的穩(wěn)定，備案制實施前的事業(yè)人員保持身份不變，根據(jù)這些“老人”自然減員情況，空余編制分期分批收回，最后完全“去編化”。新招聘人員不再使用事業(yè)編制，但在薪酬待遇等方面與在編事業(yè)人員“同工同酬”。

　　一子落，滿盤活。醫(yī)院自此在用人方面有了更大的自主權(quán)，招聘人員不再受事業(yè)編制限制，而是在控制總量內(nèi)自主公開招聘。“以前每年只能參加一次全省事業(yè)單位統(tǒng)考招聘，現(xiàn)在一年里可根據(jù)我們醫(yī)院的實際需求，分多批自主招聘。”安溪縣醫(yī)院院長陳鑫壇感觸極深。原本該醫(yī)院僅有692個核定編制，實行總量備案管理后，人員控制數(shù)增加了498名。為此，安溪縣醫(yī)院調(diào)整了招聘節(jié)奏，提前錯開畢業(yè)季，每年11月便到醫(yī)學(xué)院校開展招聘宣講，次年1月完成招考，比傳統(tǒng)的事業(yè)單位統(tǒng)考招聘足足提前了至少10個月，在“搶人大戰(zhàn)”中贏得先機。

　　“備案制的主旨就是讓醫(yī)院自己把控員工數(shù)，實現(xiàn)‘量體裁衣’，給予醫(yī)院足夠的自主決定權(quán)。”鄭紫文介紹道，總量備案管理實行動態(tài)調(diào)整，兩年備案一次，“能開多大的店，就配多少員工”，只要符合發(fā)展需要，編制部門、人社部門和衛(wèi)生主管部門就全力支持。截至目前，全縣4家公立醫(yī)院實施備案管理后，共招聘、引進了257名專業(yè)技術(shù)人員。

　　精準(zhǔn)引進人才 填補技術(shù)空白

　　為配合備案制管理實施，安溪縣財政每年專門下?lián)芰艘还P專項資金，用于獎補“柔性引進的一、二、三層次人才”“全職引進的緊缺急需人才”“全職引進的博士、碩士等高學(xué)歷人才”。此舉也帶來了縣級公立醫(yī)院人才招聘的“兩個首次突破，一個大幅增加”——首次突破全職引進高層次醫(yī)學(xué)人才難題、首次突破博士畢業(yè)高學(xué)歷人才引進難題、碩士醫(yī)學(xué)畢業(yè)生招聘大幅增加。

　　安溪縣醫(yī)院脊柱外科主任醫(yī)師吳李勇就是該院精準(zhǔn)引進的高層次醫(yī)學(xué)人才之一。精通各種骨病診治，尤其擅長脊柱外科相關(guān)疾病，在頸肩不適和腰腿疼痛治療方面具有較高造詣的吳李勇此前就職于寧德市閩東醫(yī)院，去年1月底入職安溪縣醫(yī)院，并攜家?guī)Э诼鋺舭蚕蔀樾掳蚕恕?/p>

　　從市級公立醫(yī)院到縣級公立醫(yī)院，吳李勇并未感到屈尊，反而在安溪這片惜才愛才的熱土打開了新天地。來到安溪后，他大力開展脊柱一系列高難度手術(shù)，有力促進了醫(yī)院骨科二級學(xué)科發(fā)展，填補了安溪縣脊柱外科多項技術(shù)空白，使安溪的骨科技術(shù)水平上升一個新臺階，脊柱外科水平也達(dá)到了省市級水平。“去年2月份至年底，共做了將近500臺手術(shù)，大部分為高難度四級手術(shù)，占縣醫(yī)院四級手術(shù)總量的一半。”陳鑫壇贊不絕口。他說，吳李勇“加盟”安溪，給茶鄉(xiāng)百姓帶來了真正的實惠，脊柱疾病患者不再大量往縣外醫(yī)院奔波，相比在省、市三甲醫(yī)院治療，在安溪縣醫(yī)院進行三級手術(shù)每例花費僅2萬元左右，平均每例節(jié)省1萬元，四級手術(shù)每例花費僅4萬元左右，平均每例節(jié)省2萬元，“一年下來可為群眾及醫(yī)保資金節(jié)約1000多萬元。”

　　改革好不好，群眾說了算。僅安溪縣級醫(yī)院的兩個龍頭——縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院，在省衛(wèi)健委公布的2020年度全省公立醫(yī)院群眾滿意度調(diào)查中就分別排在第59名和第36名，分別比2018年度上升了21名和39名。

　　安溪縣委組織部分管負(fù)責(zé)人姚其諒表示，將完善備案制人員管理，謀劃人才隊伍建設(shè)，建立健全人才“傳、幫、帶”的培養(yǎng)機制，為茶鄉(xiāng)各項事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動力。（張錦川 陳林森）