高層次衛(wèi)技人才引進(jìn)難，基層衛(wèi)技人才招不進(jìn)、留不住，鄉(xiāng)村醫(yī)生人才匱乏、青黃不接……如何破解編制瓶頸，引進(jìn)人才推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療水平提升？近年來(lái)，安溪縣以醫(yī)療改革為抓手，以“備案制”破解編制難題，從根本上解決縣級(jí)公立醫(yī)院“無(wú)編可用”的問(wèn)題。兩年多來(lái)，總量備案管理激活“一池春水”，實(shí)現(xiàn)了公立醫(yī)院、醫(yī)技人才、人民群眾三方受益。

　　打破編制限制 擴(kuò)充人才“容量”

　　“這幾年安溪城市化進(jìn)程加快，大量人口向城關(guān)集聚，縣委縣政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)，不斷升級(jí)群眾就醫(yī)環(huán)境，公立醫(yī)院開(kāi)放床位數(shù)隨之增加，醫(yī)技人員需求也相應(yīng)緊迫。”安溪縣委編辦主任鄭紫文嘆息，傳統(tǒng)的事業(yè)編制管理提供的“場(chǎng)地太小”，公立醫(yī)院一身“拳腳”難以施展。

　　總量備案管理打破編制限制，迎來(lái)曙光。按照《意見(jiàn)》，安溪針對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、第三醫(yī)院等四所縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施人員控制總量備案管理。在備案制的具體實(shí)施過(guò)程中，為確保原有人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，備案制實(shí)施前的事業(yè)人員保持身份不變，根據(jù)這些“老人”自然減員情況，空余編制分期分批收回，最后完全“去編化”。新招聘人員不再使用事業(yè)編制，但在薪酬待遇等方面與在編事業(yè)人員“同工同酬”。

　　一子落，滿盤活。醫(yī)院自此在用人方面有了更大的自主權(quán)，招聘人員不再受事業(yè)編制限制，而是在控制總量?jī)?nèi)自主公開(kāi)招聘。“以前每年只能參加一次全省事業(yè)單位統(tǒng)考招聘，現(xiàn)在一年里可根據(jù)我們醫(yī)院的實(shí)際需求，分多批自主招聘。”安溪縣醫(yī)院院長(zhǎng)陳鑫壇感觸極深。原本該醫(yī)院僅有692個(gè)核定編制，實(shí)行總量備案管理后，人員控制數(shù)增加了498名。為此，安溪縣醫(yī)院調(diào)整了招聘節(jié)奏，提前錯(cuò)開(kāi)畢業(yè)季，每年11月便到醫(yī)學(xué)院校開(kāi)展招聘宣講，次年1月完成招考，比傳統(tǒng)的事業(yè)單位統(tǒng)考招聘足足提前了至少10個(gè)月，在“搶人大戰(zhàn)”中贏得先機(jī)。

　　“備案制的主旨就是讓醫(yī)院自己把控員工數(shù)，實(shí)現(xiàn)‘量體裁衣’，給予醫(yī)院足夠的自主決定權(quán)。”鄭紫文介紹道，總量備案管理實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，兩年備案一次，“能開(kāi)多大的店，就配多少員工”，只要符合發(fā)展需要，編制部門、人社部門和衛(wèi)生主管部門就全力支持。截至目前，全縣4家公立醫(yī)院實(shí)施備案管理后，共招聘、引進(jìn)了257名專業(yè)技術(shù)人員。

　　精準(zhǔn)引進(jìn)人才 填補(bǔ)技術(shù)空白

　　為配合備案制管理實(shí)施，安溪縣財(cái)政每年專門下?lián)芰艘还P專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)“柔性引進(jìn)的一、二、三層次人才”“全職引進(jìn)的緊缺急需人才”“全職引進(jìn)的博士、碩士等高學(xué)歷人才”。此舉也帶來(lái)了縣級(jí)公立醫(yī)院人才招聘的“兩個(gè)首次突破，一個(gè)大幅增加”——首次突破全職引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)人才難題、首次突破博士畢業(yè)高學(xué)歷人才引進(jìn)難題、碩士醫(yī)學(xué)畢業(yè)生招聘大幅增加。

　　安溪縣醫(yī)院脊柱外科主任醫(yī)師吳李勇就是該院精準(zhǔn)引進(jìn)的高層次醫(yī)學(xué)人才之一。精通各種骨病診治，尤其擅長(zhǎng)脊柱外科相關(guān)疾病，在頸肩不適和腰腿疼痛治療方面具有較高造詣的吳李勇此前就職于寧德市閩東醫(yī)院，去年1月底入職安溪縣醫(yī)院，并攜家?guī)Э诼鋺舭蚕?，成為新安溪人?/p>

　　從市級(jí)公立醫(yī)院到縣級(jí)公立醫(yī)院，吳李勇并未感到屈尊，反而在安溪這片惜才愛(ài)才的熱土打開(kāi)了新天地。來(lái)到安溪后，他大力開(kāi)展脊柱一系列高難度手術(shù)，有力促進(jìn)了醫(yī)院骨科二級(jí)學(xué)科發(fā)展，填補(bǔ)了安溪縣脊柱外科多項(xiàng)技術(shù)空白，使安溪的骨科技術(shù)水平上升一個(gè)新臺(tái)階，脊柱外科水平也達(dá)到了省市級(jí)水平。“去年2月份至年底，共做了將近500臺(tái)手術(shù)，大部分為高難度四級(jí)手術(shù)，占縣醫(yī)院四級(jí)手術(shù)總量的一半。”陳鑫壇贊不絕口。他說(shuō)，吳李勇“加盟”安溪，給茶鄉(xiāng)百姓帶來(lái)了真正的實(shí)惠，脊柱疾病患者不再大量往縣外醫(yī)院奔波，相比在省、市三甲醫(yī)院治療，在安溪縣醫(yī)院進(jìn)行三級(jí)手術(shù)每例花費(fèi)僅2萬(wàn)元左右，平均每例節(jié)省1萬(wàn)元，四級(jí)手術(shù)每例花費(fèi)僅4萬(wàn)元左右，平均每例節(jié)省2萬(wàn)元，“一年下來(lái)可為群眾及醫(yī)保資金節(jié)約1000多萬(wàn)元。”

　　改革好不好，群眾說(shuō)了算。僅安溪縣級(jí)醫(yī)院的兩個(gè)龍頭——縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院，在省衛(wèi)健委公布的2020年度全省公立醫(yī)院群眾滿意度調(diào)查中就分別排在第59名和第36名，分別比2018年度上升了21名和39名。

　　安溪縣委組織部分管負(fù)責(zé)人姚其諒表示，將完善備案制人員管理，謀劃人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才“傳、幫、帶”的培養(yǎng)機(jī)制，為茶鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。（張錦川 陳林森）