信訪工作是送上門來的群眾工作，如何改進作風(fēng)、提高效率，減輕群眾“訪累”，及時就地解決群眾合理訴求，豐澤區(qū)結(jié)合“強基促穩(wěn)”三年行動，探索推行“四個三”（即“三抓”、“三量”、“三訪”、“三查”）信訪化解新機制，有效化解一批信訪歷史積案，全區(qū)信訪秩序持續(xù)向好，社會大局保持安定穩(wěn)定。

　　“三抓”：整合資源化解矛盾

　　抓好兩個渠道建設(shè)：線上，依托“智慧豐澤”平臺，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”信訪渠道，通過接入全省信訪信息系統(tǒng)，對接“人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板”、“省長信箱”、“市長信箱”，增設(shè)“區(qū)長信箱”，承接泉州市12345便民服務(wù)平臺，推廣“指尖上”的信訪投訴，方便群眾反映訴求。2018年以來，全區(qū)網(wǎng)上信訪量占比達55.07%，信訪辦理群眾滿意率明顯提升。線下，人性化改造區(qū)信訪接訪大廳，完善提升各街道和重點職能部門接訪窗口任務(wù)功能，實行“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)群眾現(xiàn)場信訪投訴“一條龍”解決，全區(qū)群眾初信初訪的及時受理率、按期辦結(jié)率均達到100%。

　　抓牢部門力量統(tǒng)籌：在全市率先整合優(yōu)化法院、司法、仲裁、保險等部門職能，建立道路交通事故調(diào)處中心，推行行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解和“快處快賠”中心的全方位、一站式服務(wù)，快速調(diào)處交通事故矛盾糾紛；東海街道探索與福建省海警第二支隊、后渚派出所協(xié)同合作，在蟳埔、北星和寶山等多個社區(qū)聯(lián)合設(shè)置社區(qū)“多元糾紛調(diào)處中心”，成功調(diào)處化解多起隱患糾紛……豐澤區(qū)充分調(diào)動各街道和成員單位職能作用，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)包括駐豐單位在內(nèi)的各級各部門資源力量，通過排查、調(diào)處和督查等方式，切實發(fā)揮消除初信初訪和積案化解的合力作用，取得了顯著成效。

　　抓實專業(yè)服務(wù)引入：豐澤街道探索設(shè)置“社區(qū)法律診所”，發(fā)動退休法官、律師、法律工作者、人民調(diào)解員和社工等力量免費參與調(diào)處疑難信訪問題；針對舊廠房改造引發(fā)的征遷安置信訪矛盾，泉秀街道引入律師事務(wù)所與轄區(qū)派出所、司法所創(chuàng)新建立“三所共建”工作機制，專門協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)群眾來訪投訴問題，調(diào)解成功率達100%……豐澤區(qū)通過組織動員、購買服務(wù)、公益志愿等途徑，拓寬第三方參與信訪問題化解的制度化渠道，引入 “兩代表一委員”、法律工作者以及退休黨員干部、社工、心理咨詢師、專業(yè)調(diào)解人員等社會專業(yè)力量，共同推動信訪事項特別是疑難復(fù)雜問題的化解。

　　“三量”：聚力攻堅提質(zhì)增效

　　控“增量”，加強源頭治理：以“做好源頭穩(wěn)控”為目標，立足于抓早抓小抓苗頭，同時更加注重保障和改善民生，推進科學(xué)民主決策，搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅持定期召開信訪形勢分析研判會，對收集的信訪信息進行研判，因情施策，分類處理，把有可能引發(fā)群眾上訪的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。今年全區(qū)信訪總量呈現(xiàn)出逐月下降的良好態(tài)勢。

　　去“存量”，化解歷史積案：圍繞“事要解決、事了案結(jié)、息訴息訪”總體要求，深入開展“強基促穩(wěn)”信訪案件化解攻堅專項行動，緊盯“釘子案”、“硬骨頭案”，尤其是常態(tài)化組織對征地拆遷、勞資糾紛、非法集資等重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題等進行排查梳理，逐一列出“責(zé)任清單”，逐一化解銷號。近年來，全區(qū)對摸排梳理的信訪突出問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案化解，化解成功率達50%以上；對歷史遺留復(fù)雜疑難的信訪積案，每年確定若干件實行限時攻堅化解，實現(xiàn)“清倉見底”目標，最大程度減少信訪“存量”。

　　防“變量”，規(guī)范流程辦理：進一步規(guī)范陽光信訪的即時錄入、及時受理、按期辦結(jié)、滿意度參評，切實提高信訪事項辦理質(zhì)量。落實好初信初訪的“首辦責(zé)任制”，對群眾反映熱點、焦點等初信初訪問題按照“三反饋一化解”要求，對涉及署實名的舉報將辦理結(jié)果與舉報人見面，征求滿意程度意見，不斷提高信訪案件辦理的時效和質(zhì)效，堅決防止因處理和反饋不及時，而引起群眾重復(fù)信訪。

　　“三訪”：下沉基層服務(wù)群眾

　　領(lǐng)導(dǎo)接訪發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用：堅持把開展領(lǐng)導(dǎo)定點定期接待來訪群眾作為一項工作機制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪在有效化解矛盾隱患中的主導(dǎo)作用。2018年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾43批85人次，其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾55批134人次，各街道和區(qū)直有關(guān)部門接訪群眾約684批近千人次，通過面對面的方式有效聽民聲，察民意，解民情，在社會層面上極大疏緩矛盾風(fēng)險隱患。

　　專題約訪發(fā)揮“助推器”作用：提前主動約訪重難點信訪案件的上訪群眾，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負責(zé)人參加接訪，現(xiàn)場召開信訪聯(lián)席專題會議“集體會診”，形成處理意見現(xiàn)場答復(fù)群眾，進而化解一批難案積案。

　　帶案下訪發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”作用：改變工作方式，把被動等待信訪人來訪變?yōu)橹鲃訋О赶略L，主動協(xié)調(diào)溝通，全面了解情況，通過“嘮家常”的方式開展溝通疏導(dǎo)，用樸實的話語講明相關(guān)政策規(guī)定，對其反映的問題耐心解釋、細致說明，讓信訪群眾“解開心結(jié)”。對于一些老信訪案件，尤其是成因復(fù)雜、處理難度大、易引發(fā)群體性事件的信訪問題，采取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，疏導(dǎo)化解，協(xié)調(diào)落實，今年已妥善化解6件信訪積案，實現(xiàn)息訴息訪。

　　“三查”：履職盡責(zé)服務(wù)到位

　　復(fù)查，為信訪群眾維權(quán)提供權(quán)益保障。針對部分信訪案件完成辦理程序后信訪人仍無法接受處理結(jié)果的實際，堅持把信訪事項復(fù)查作為維護信訪人合法權(quán)益的一道保護屏障，依法引導(dǎo)，全力保障信訪人的正當、理性的信訪權(quán)，更好消除矛盾隱患，維護信訪人合法權(quán)益。2018年以來，全區(qū)申請復(fù)查信訪事項43件，出具復(fù)查意見18件，不受理或撤銷25件。

　　督查，為信訪事項落實施壓加力。“兩辦”督查室和效能辦、區(qū)信訪局聯(lián)手抓督查通報，有力推動信訪問題及時就地化解。每個季度對上級交辦、重復(fù)來信來訪事項、群眾評價不滿意以及初信初訪件和重點疑難信訪問題進行重點督查督辦，實時跟蹤督辦，進一步壓實辦理單位責(zé)任；對職權(quán)范圍難以解決的突出信訪問題，納入當月區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪的重點信訪事項進行推動化解，并由督查部門和信訪部門實時跟進，聯(lián)合督辦，確保“件件有落實，事事有回音”。

　　倒查，為信訪責(zé)任落地建章立制。逐層簽訂《信訪工作責(zé)任書》，嚴格落實信訪工作有關(guān)規(guī)章制度，認真做好各項信訪工作任務(wù)，構(gòu)建“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究”的責(zé)任體系，以責(zé)任倒逼推動信訪突出問題的落實。