4月14日上午，區(qū)政府召開2016年區(qū)政府第一次全體會議，區(qū)政府正、副區(qū)長、副處級干部，高新區(qū)管委會、各街道辦事處及區(qū)直各部門等主要負責人參加。區(qū)政府各副區(qū)長向分管部門頒發(fā)2016年度工作目標責任書，會議由區(qū)委常委、常務副區(qū)長陳勁松主持。

　　會上，黃陽春區(qū)長指出，今年是“十三五”的開局之年，五年看頭年，開局最關鍵，良好的開端是成功的一半。各級各部門要進一步凝聚發(fā)展共識，增強發(fā)展信心，層層自我加壓，千方百計確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。就決勝開局之年，黃陽春區(qū)長強調：

　　一、決勝開局之年，要有什么樣的視野

　　各級各部門謀發(fā)展抓工作，要把準我區(qū)當前所處的宏觀大勢和所面臨的發(fā)展劣勢，既要增強憂患意識，保持清醒頭腦，認清劣勢，正視困難和壓力，更要強化機遇意識，鼓足干勁和信心，謀勢而行，逆勢而為，在困境中搶抓一切有利機遇和條件，積極爭取發(fā)展的主動權。

　　二、決勝開局之年，要有什么樣的作為

　　各級各部門要拿出逢山開路、遇河搭橋的闖勁和啃硬骨頭、涉身險灘的干勁，把項目推進到位，把短板補齊到位，把難題破解到位，確保今年各項工作目標任務取得滿堂紅、滿堂彩。

　?。ㄒ唬┮嘤鲩L點 。1.要實施“兩強一制造”戰(zhàn)略。加快推進鉑陽精工、火炬電子等龍頭項目建設，重點破解小微企業(yè)發(fā)展空間、融資渠道、公共服務等，力爭2016年高新電子信息產業(yè)保持兩位數(shù)增長。要重點抓好梅洋塑膠等10家示范點（生產線）建設，實施智能制造項目6個，爭取10家企業(yè)列入省級兩化融合試點，力爭今年規(guī)上制造業(yè)企業(yè)主要生產環(huán)節(jié)自動化數(shù)控化率達到40%以上。2.要實施要素資源的優(yōu)化配置。區(qū)科技局等要針對“如何用好科技成果創(chuàng)新資源”開展系統(tǒng)調研，架起產學研有效合作、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈精準對接的橋梁，用好8個省級產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、16個公共技術服務平臺等創(chuàng)新載體服務平臺，加速促進創(chuàng)新要素的資本化、產業(yè)化。要用好兼并重組配置利器，大膽探索引導企業(yè)通過兼并重組渡過難關、煥發(fā)生機。3.實施“互聯(lián)網+”行動計劃。要以爭創(chuàng)省級電子商務發(fā)展示范區(qū)為目標，培育一批覆蓋全產業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺和第三方電商，重點推進電子商務總部基地等電子商務園區(qū)建設，力爭全年全區(qū)限上電子商務零售額突破16億元。要支持網絡支付、網絡眾籌、網絡保險等互聯(lián)金融發(fā)展，籌建泉州市互聯(lián)網金融研究中心，加快形成互聯(lián)網金融產業(yè)基地，打造區(qū)域金融服務中心。

　　（二）要尋找突破點。古城保護發(fā)展是當前及今后一段時期的中心工作，也是“十三五”期間大有可為的突破點。各相關部門要主動作為、主動對接，想方設法挖掘、整合、激活古城文化資源。1.謀劃推進硬件提升。按照古城保護發(fā)展“三留一活化”（留形、留人、留魂、文化和業(yè)態(tài)活化）的原則，區(qū)相關職能部門要緊跟市里古城保護發(fā)展工作協(xié)調組工作安排，盡快啟動古城給排水、電力通訊、環(huán)衛(wèi)設施等市政配套改造工作，以及西街片區(qū)周邊15個古城啟動項目和城南片區(qū)中山南路13幢危舊房修繕改造項目。2.謀劃推進一批試點。要積極對接市里古城保護方案，按照“修舊如舊、更新保護、活化利用、彰顯特色、傳承文化”思路，推進泉州閩南文化生態(tài)園等項目建設，抓好歷史文化商業(yè)街區(qū)形態(tài)和業(yè)態(tài)升級，超前謀劃包裝一批文化旅游項目，差異化打造古城高端文化旅游品牌。

　?。ㄈ┮沃吸c。1.要牢牢抓緊項目投資。要按照“任務倒分、責任倒追、時間倒排”要求，快節(jié)奏、高效率地推進項目建設。各分管領導近期要再研究、再細化整體投資相對滯后的22個重點產業(yè)項目和17個民生社會事業(yè)項目，突出前期項目抓突破、在建項目拼進度，強化統(tǒng)籌安排、交叉作業(yè)，全力補足投資欠賬。各街道要狠抓征地拆遷“清零”，制訂攻堅時間表、作戰(zhàn)圖，組建專項攻堅小組，確保全面完成16個征遷項目任務。2.要牢牢抓緊項目招商。要嚴格按照區(qū)招商方案的目標任務要求，明確招商重點，創(chuàng)新招商方法，組織專業(yè)招商小分隊，強化精準招商，開展一對一聯(lián)系、點對點式專業(yè)招商。要圍繞市里17個重點產業(yè)轉型升級路線圖，認真籌劃好光伏電子、文化創(chuàng)意等重大產業(yè)招商。葛洲壩、中建國際投資等重大在談項目要實行區(qū)領導領辦攻堅，一項目一班子一方案，加快項目落地進程，爭取早日取得突破。3.要牢牢抓好項目用地。各分管領導、街道、相關責任單位要緊盯市政府用地聯(lián)席會、地價會以及各項用地政策，加強與市直部門的溝通協(xié)調，盡量縮短用地報批時間。各相關項目責任單位要未雨綢繆做好用地功能、規(guī)劃設計變更等相關手續(xù)工作，提高項目用地效益和效率。

　?。ㄋ模┮劢怪仉y點。1.要時刻關注房地產庫存問題。各街道要繼續(xù)宣傳落實財政補貼和相關入戶、就學政策，引導更多群眾購買我區(qū)存量商品房，加快去庫存進度。區(qū)住建局要在職能范圍內簡化房地產項目施工許可、竣工驗收備案及新開發(fā)樓盤前期物業(yè)備案審批手續(xù)，幫助企業(yè)盡快取得房地產預售證，引導房地產企業(yè)發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房及保障性住房建設，促進房地產健康平穩(wěn)發(fā)展。2.時刻關注企業(yè)風險防控問題。要建立全區(qū)危困企業(yè)項目庫，按照重點保護、重點幫扶、清算或重整、逃廢債務等四種類型對危困企業(yè)進行分類甄別。各街道要會同區(qū)經信局、金融辦對接市里有關兼并重組等政策措施，引導企業(yè)開展兼并重組或依法破產重整。要打好“管控企業(yè)金融風險”戰(zhàn)役，堅決依法打擊非法高利貸、非法集資、非法逼債、非法標會、惡意逃廢債等行為，嚴防死守確保不良率控制在2.5%左右。。

　　（五）要夯實落腳點。要扎實推進民生實事項目，推動優(yōu)質教育均衡化，加快建設泉州七中江南校區(qū)，力促瓏璟灣配套幼兒園等5個“薄改擴容”項目年內竣工投用。要深化社會保障制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，抓緊推進迪安診斷、公共衛(wèi)生服務中心等項目，爭取在第二季度末入駐運營。

　　三、決勝開局之年，要有什么樣的狀態(tài)

　　全體政府成員單位要保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在崗一分鐘，干好六十秒，切實在換屆之年做到干事勁頭不減、創(chuàng)業(yè)激情不褪、工作標準不降，力求做到3個“統(tǒng)一”：

　?。ㄒ唬┥谱雠c善成的統(tǒng)一。各街道各部門要圍繞“十三五”目標任務，加強學習思考、深入一線調研，強化實踐歷練，做到能看得懂本職工作涉及到的專業(yè)術語和基本原理，能掌握本行業(yè)、本領域的最新進展和發(fā)展趨勢，能與專家、學者、企業(yè)家對得上話，掌握工作的主動權。政府各成員單位都要不折不扣的執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府作出的重大決策部署和指示要求，各副區(qū)長對牽頭工作要大膽拍板，涉及部門要無條件聽從指揮調度。如果屬重大事項，及時報主要領導，共同解決。對需要幾個部門共同辦的事情，牽頭部門要大膽負責，主抓快辦；配合部門要主動配合，齊抓共管。

　　（二）壓力與動力的統(tǒng)一。要健全激勵機制，對照《政府工作報告》分解的92項任務，明確時間表、路線圖、責任人，讓干部干有勁頭、苦有奔頭。區(qū)效能辦、區(qū)政府督查室要用好“督查”利刃，嚴格考核、嚴肅查實、嚴厲督促，確保各項工作落地生根。

　?。ㄈ└蓛襞c干事的統(tǒng)一。要重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、侵吞國有資產，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，針對工程招投標、行政執(zhí)法、政府采購等易腐敗領域，要通過加強動態(tài)預警、強化信息公開、深化廉政風險防控等增強制約實效。要強化“一崗雙責”機制，政府班子成員要按照區(qū)委黨風廉政建設責任網要求，切實抓好分管部門（系統(tǒng)）的廉政建設。