泉州愛(ài)心超市遇尷尬 幫扶助困也要引入市場(chǎng)手段
出路二:擺脫過(guò)渡形式引入市場(chǎng)
(華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院:李雪萍教授)
早在幾年前,李雪萍教授就對(duì)國(guó)內(nèi)愛(ài)心超市做過(guò)專(zhuān)題研究,并發(fā)表論文,主張愛(ài)心超市應(yīng)該以“慈善為本、市場(chǎng)為徑”。記者電話(huà)采訪時(shí),她明確表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
“事實(shí)上,不只是泉州。全國(guó)各地的愛(ài)心超市都出現(xiàn)水土不服,幾年前就開(kāi)始大量倒閉?!崩钛┢紝?ài)心超市缺人才、缺場(chǎng)地、缺資金、缺物品、缺運(yùn)行機(jī)制等生存窘境,歸結(jié)于我國(guó)愛(ài)心超市的“混合性質(zhì)”。她說(shuō),愛(ài)心超市在國(guó)外,是由第三方非營(yíng)利性組織來(lái)運(yùn)作的,到了國(guó)內(nèi)卻成為“慈善機(jī)構(gòu)和政府救助的混合體”,這顯然是一種不成熟的過(guò)渡形式。
以運(yùn)營(yíng)模式為例,國(guó)內(nèi)大多愛(ài)心超市采取“社會(huì)捐贈(zèng)——慈善超市——發(fā)放給困難戶(hù)”的模式,其最大的問(wèn)題是,從場(chǎng)所、資金到物品來(lái)源,都強(qiáng)力依賴(lài)政府,一旦政府無(wú)法給予支持,愛(ài)心超市就陷入困境。
李教授認(rèn)為,愛(ài)心超市要破局,定位仍是社區(qū)非營(yíng)利性組織,但必須引入市場(chǎng)手段。像上海等地的愛(ài)心超市,探索運(yùn)作中加入“加工”、“上貨架”等環(huán)節(jié),社會(huì)捐助的舊物經(jīng)過(guò)加工可直接兌換給困難群眾,也可以正常出售。這樣,其更像是一個(gè)舊貨市場(chǎng)而不是舊物堆積地。
出路三:作為推手的政府適當(dāng)退出
(廈門(mén)大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系:張友琴教授)
政府適當(dāng)退出,是市場(chǎng)化這枚銀幣的另一面,這是廈大張友琴教授的觀點(diǎn)。
張友琴說(shuō),愛(ài)心超市原本就是“自下而上”的模式——由社區(qū)提出來(lái),社區(qū)居民自發(fā)來(lái)做,政府適當(dāng)扶持。而目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)愛(ài)心超市剛好相反,都走了自上而下的路,政府介入、依靠行政力量強(qiáng)力推動(dòng),遍地開(kāi)花卻無(wú)以為繼。張教授認(rèn)為,政府推動(dòng),出發(fā)點(diǎn)好,但這不可避免地削弱了愛(ài)心超市的群眾基礎(chǔ),導(dǎo)致運(yùn)作的可持續(xù)性差。
張友琴同樣認(rèn)為,愛(ài)心超市誰(shuí)來(lái)做,是根本問(wèn)題。她說(shuō),最合適的主體應(yīng)該是非營(yíng)利性的社會(huì)組織?!吧鐣?huì)資源需要發(fā)動(dòng)和組織,而非營(yíng)利性社會(huì)組織具有這方面的靈活性,有資源就做,反之則暫停。相比之下,政府決策沒(méi)有這方面優(yōu)勢(shì)”。
她說(shuō),政府介入應(yīng)適當(dāng)退出,政府應(yīng)該做的是支持這些社會(huì)組織,而不必沖到第一線(xiàn),否則就可能出現(xiàn)錯(cuò)位或越位。“制定政策,支持并對(duì)這些社會(huì)組織的運(yùn)作進(jìn)行有力監(jiān)管,這才是政府最應(yīng)該做的”。
已有0人發(fā)表了評(píng)論