學(xué)生托管難題如何解？市民寄望校園課后服務(wù)

部門：已征求各方意見，相關(guān)實施意見即將出臺

　　放學(xué)早、下班遲、接送難，長期以來，這些問題困擾著萬千個家庭。為了尋求解決之道，去年3月，省教育廳在教育部通知基礎(chǔ)上，發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵學(xué)校開設(shè)課后服務(wù)班；隨后，市教育局開展課后服務(wù)工作專題調(diào)研活動，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析研究存在的困難和問題，并制定相關(guān)政策措施，全面推動做好課后服務(wù)工作。

　　據(jù)了解，在我市眾多中小學(xué)校中，一些學(xué)校根據(jù)實際情況，已先行先試開展了頗具特色的課后服務(wù)工作，受到廣大家長學(xué)生的歡迎認可。但校園課后服務(wù)的機制尚未全面鋪開，也存在著許多不得不正視的現(xiàn)實困難

　　學(xué)生在校園課后活動中（泉州十中供圖）

　　學(xué)生在校園課后活動中（泉州十中供圖）

家長呼聲

點贊校園課后服務(wù)機制 期待相關(guān)政策落地

　　“大人都要上班，孩子的日常接送就成為家庭的一大難題，如果學(xué)校能夠全面實行課后服務(wù)，那就太棒了！”家住鯉城區(qū)的陳女士說，老城區(qū)交通本就較為擁堵，一到接送孩子之時，路況就格外叫人糟心。

　　由于工作地點和孩子上學(xué)的地方有一定距離，許多時候家長們不得不依托民辦的托管機構(gòu)。“私人辦的托管機構(gòu)安全比較無法保證，條件也不一定好，但是沒辦法，除了托管我們幾乎沒有別的選擇。”陳女士說，去年看教育部發(fā)文鼓勵開展校園課后服務(wù)時，她就很期待市里的相關(guān)政策可以盡快落地，造福廣大家長。孩子中午不用來回奔波，能有更多學(xué)習(xí)和休息的時間；家長們則可以在公司午休一下。

完善課后服務(wù)配套服務(wù) 讓孩子舒心家長放心

　　老家在江西的張先生和他妻子是外來務(wù)工人員，平時都在位于洛江的工廠中。他們的午休時間很短，根本無法在中午接送孩子。“我們在孩子的學(xué)校附近給他報了個托管班，幾個工友的孩子也都在那個托管機構(gòu)里。”張先生介紹，那個托管機構(gòu)中有上下鋪的兒童床，孩子中午可以在里面稍作休息。

　　對于校園課后服務(wù)，張先生還是比較期待的。“我希望部門和學(xué)?？梢月?lián)合一些社會力量，或者讓一些社會機構(gòu)參與進來，更好地完善課后服務(wù)配套設(shè)施，如建設(shè)滿足孩子在學(xué)校吃飯、午休的食堂或休息室，讓孩子可以更加舒心。”張先生表示，校園課后服務(wù)不僅能解決家長的接送難題，尤其有利于外來務(wù)工人員子女；同時，孩子們課后有老師督促、輔導(dǎo)，也可以比較好地完成作業(yè)，家長們也更放心。“老師們需完成工作之外的勞動很辛苦，家長交些托管費我認為也是合理的。孩子送到外面的托管機構(gòu)也要交錢，還不如托管給學(xué)校，至少安全級別高多了。”

現(xiàn)狀調(diào)查

部分縣（市、區(qū)）開始試點 個別學(xué)校已實行近20年

　　“石獅市財政安排專門經(jīng)費對課后服務(wù)進行財政補貼，安溪縣的課后服務(wù)專項資金來源由縣級補助與學(xué)校自籌……”去年7月，石獅市、安溪縣已出臺相關(guān)實施方案，對于先行試點縣（市、區(qū)）的做法，市民紛紛點贊。與此同時，個別已實行多年課后服務(wù)機制的學(xué)校也成為“取經(jīng)”之所。

　　東海中學(xué)推行午休管理已近20年，這一模式已被家長和各界廣泛認可。“東海中學(xué)周邊以前是漁村，屬于城郊，學(xué)生七成左右是進城務(wù)工人員子女，很多家長中午沒有時間接送照看孩子。”東海中學(xué)校長林智文介紹，未實行午休管理前，不少學(xué)生中午沒回家而是跑去網(wǎng)吧上網(wǎng)，再加上學(xué)校靠近海邊，個別學(xué)生會私自下海游泳，存在諸多安全隱患。

　　為此，該校在1998年前后便開始探索推行午休管理制度，在午飯時間結(jié)束后，召集學(xué)生進教室午休，由班主任看管陪伴，其間不安排任何課程。“午休管理一直遵循自愿報名原則，不收取任何費用。學(xué)校的食堂可以滿足一部分學(xué)生的午餐需求，其他學(xué)生可自行選擇到學(xué)校周邊用餐，學(xué)校和街道社區(qū)等單位也經(jīng)常進行巡查，教育學(xué)生注意用餐安全。”林校長說，剛推行階段，一個班級僅有十幾個學(xué)生留校午休，后來這一方式受到越來越多家長的歡迎，近年來全校學(xué)生大都報名參加了。

課后服務(wù)活動開展豐富 得到家長們的一致認可

　　泉州市第十中學(xué)于2012年開始試點課后服務(wù)，目前，該校共開設(shè)30個課后服務(wù)班，參與學(xué)生數(shù)近1500人。該校本著“因校制宜”的原則，以切實減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)，在活動中學(xué)習(xí)、在活動中進步為目的，在課后服務(wù)期間主要開展經(jīng)典閱讀、趣味數(shù)學(xué)、英語口語交流、體育、藝術(shù)、科普活動，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、社團及興趣小組等活動。

　　“學(xué)校大部分學(xué)生家長工作都比較忙，特別是中午的時間無暇照顧孩子。”據(jù)泉州市第十中學(xué)吳校長介紹，學(xué)校參與課后管理的老師秉著負責(zé)任的態(tài)度，犧牲個人休息時間，認真開展工作，彌補了家庭和學(xué)校對學(xué)生近三個小時管理上的空白，強化了學(xué)生的安全教育管理及學(xué)生行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育，解決了家長的后顧之憂，得到了家長的擁護和社會的認可。

　　但該校辦學(xué)經(jīng)費較為緊張，課后服務(wù)經(jīng)費更甚。“2012年剛開始實行課后服務(wù)的時候，學(xué)校老師都是沒有補貼的。”吳校長說，豐澤區(qū)教育局非常關(guān)心學(xué)生課后服務(wù)活動的開展，近年來，由豐澤教育發(fā)展基金會撥付資金對參與課后服務(wù)管理的老師進行適當?shù)难a貼，確?；顒拥靡皂樌_展。

困難癥結(jié)

配套設(shè)施不充足 場地問題最首要

　　這些先行先試的地方和學(xué)校，在推行課后服務(wù)工作不可避免地遇到了一些困難。一些學(xué)校表示，受到硬件條件等因素的影響，現(xiàn)階段還難以讓全體學(xué)生都進行午托和晚托。市教育局相關(guān)負責(zé)人表示，如果要實現(xiàn)課后服務(wù)，需要增設(shè)學(xué)生食堂和宿舍床位，從大部分學(xué)?，F(xiàn)有的條件來看，設(shè)置起來存在比較大的難度。

　　中心市區(qū)一所小學(xué)的校長認為，場地不足是不少小學(xué)面臨的首要問題。“中心市區(qū)小學(xué)的面積都不大，學(xué)位也較緊張，有的還將一些辦公室和多功能教室改為上課的教室，要增設(shè)足夠容量的食堂和午休床位并不太容易。”

師資力量需增強 服務(wù)經(jīng)費較緊張

　　學(xué)校辦課后服務(wù)班幾乎受到家長們的一致歡迎，因為此舉能切實為家長“減負”，但不少老師也確實存在一些實際難處，如家里也有老人孩子需要照顧、需要做家務(wù)等。鯉城區(qū)某小學(xué)一位老師則認為，孩子們長時間待在學(xué)校里，也不一定合適。“如果要保證課后延時服務(wù)的順利開展，充足的師資力量是必不可少的。”

　　“老師們都本著奉獻精神，但是光提倡奉獻卻沒有給予適當?shù)难a貼也不現(xiàn)實。”據(jù)東海中學(xué)校長林智文介紹，學(xué)校的經(jīng)費補貼一度面臨中斷，后來在相關(guān)部門的支持下，區(qū)級教育基金會撥出經(jīng)費扶持，才得以讓午休管理制度持續(xù)下來。

　　“午休管理也曾遇到困難，但一直以來，我們學(xué)校一直都在默默地堅持著。”林智文校長表示，參與午休管理，老師們雖然比較辛苦，但是看到學(xué)生們的精神狀態(tài)變好，學(xué)校保持著良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，老師們都覺得付出有收獲，辛苦是值得的。

　　東海中學(xué)早于1998年便開始探索推行午休管理制度（東海中學(xué)供圖）

　　東海中學(xué)早于1998年便開始探索推行午休管理制度（東海中學(xué)供圖）

兩會聲音

增設(shè)相關(guān)配套設(shè)施 進一步擴大覆蓋范圍

　　為促進我市做好課后服務(wù)這項工作，在今年兩會期間，民盟泉州市委員會擬提交提案《關(guān)于做好泉州市課后服務(wù)工作的幾點建議》。該提案建議，我市在當前試行的基礎(chǔ)上，進一步擴大學(xué)校覆蓋范圍，覆蓋至全市公辦小學(xué)和幼兒園，再逐步推廣到全市普惠性小學(xué)和幼兒園。

　　該提案還建議我市的新學(xué)校前期規(guī)劃中應(yīng)考慮增設(shè)開辦托管的配套設(shè)施，為辦好托管創(chuàng)造條件，逐步為爭取基本實現(xiàn)義務(wù)教育階段全部有需求的學(xué)生在校內(nèi)開展午間課后服務(wù)打好基礎(chǔ)。此外，該提案建議打通課后服務(wù)收費渠道。

師資不足可找“外援” 課后服務(wù)增強民生幸福感

　　市人大代表、惠安縣凈峰中心小學(xué)教師邱云英表示，開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是促進學(xué)生健康成長、幫助家長解決按時接送學(xué)生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務(wù)能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

　　針對一二年級學(xué)生放假時間早，學(xué)?？梢园才艑W(xué)生在校做作業(yè)、自主閱讀、體育鍛煉等。因為農(nóng)村學(xué)校老師課時多，低年級老師下午第三節(jié)有時還要兼任其他年級功課，建議能外聘校外人員或退休老師輔助做好課后服務(wù)。

　　泉州市實驗小學(xué)門口放學(xué)時交通擁堵

部門回應(yīng)

相關(guān)實施意見即將出臺

　　據(jù)了解，目前我市有小學(xué)1338所，在校生772584人，其中外來工子女278461人，占總在校生數(shù)的36.04%。市直小學(xué)有5所10868人。全市現(xiàn)有獨立幼兒園1541所，其中公辦305所（還有分園18所）、集體辦207所、民辦幼兒園1029所（含普惠性民辦園506所）；小學(xué)附設(shè)學(xué)前班524個點，在園幼兒數(shù)396885人。

　　泉州市教育局相關(guān)負責(zé)人介紹，為把泉州市小學(xué)課后服務(wù)做得更加細致、有效，市教育局多次深入到各地各校調(diào)研，并召集相關(guān)學(xué)校、部門召開座談會，征求縣（市、區(qū)）教育主管部門、試點學(xué)校開展課后服務(wù)工作意見的建議。目前，市教育局等五部門制定的《泉州市推進小學(xué)課后服務(wù)工作實施意見（試行）》即將出臺。

他山之石

　　北京：北京市政府2015年按城區(qū)生均每年700元、郊區(qū)生均每年900元劃撥專項經(jīng)費，用于聘請社會人員參與課外活動計劃。市教委會同人社、財政部門向參與活動計劃的校內(nèi)教師提供績效獎勵補貼。

　　上海：從2014年起，上海市教育部門承諾，公辦小學(xué)普遍提供課后免費看護服務(wù)，不能及時回家的學(xué)生都可申請參加?？醋o工作不得作為學(xué)校教學(xué)的延伸，不得進行集體補課。

　　青島：青島市區(qū)湖島小學(xué)是接收外來務(wù)工人員子女較多的學(xué)校。五年前，學(xué)校推出了“家委會+退休教師+家長義工”的“三加”免費托管模式。退休老教師負責(zé)輔導(dǎo)孩子的文化課學(xué)習(xí)，家長義工帶領(lǐng)孩子們進行興趣課程。

　　杭州：今年3月，杭州市濱江區(qū)、余杭區(qū)所有小學(xué)的一到三年級，全面啟動學(xué)生放學(xué)后“托管”服務(wù)工作。課后服務(wù)從3點半開始，一直到傍晚5點，運行成本全部由財政擔(dān)負，不向家長收取任何費用。課后服務(wù)內(nèi)容分三部分，體育運動、作業(yè)輔導(dǎo)、自由安排。（記者 羅倩雯 王盼琛 文\圖）