核心提示

　　夏夜，露天燒烤似一道洪流再次涌上泉州街頭。享樂者吃串喝酒，酣暢淋漓；受擾者備嘗濃煙噪音之苦，徹夜難眠。燒烤攤、大排檔、小吃攤點等流動性強、隱蔽性大、時間靈活，眾多原因導致它們成為城市管理的頑疾?！?a href="http://www.sxstscl.cn/quanzhou/" target="_blank">泉州市露天燒烤管理辦法》立法在即，該管理辦法的推出，有望改善露天燒烤攤擾民的問題。那么，立法的進展如何？市民、攤販對此有何看法？相關部門對露天燒烤攤的治理又有哪些好辦法？

走訪

燒烤攤 夜越深越歡

祥遠路成燒烤一條街

　　近日，記者在中心市區(qū)祥遠路看到，道路西側開了數(shù)十家的餐飲店，不少是燒烤店和大排檔，其中以燒烤店居多。經(jīng)營者把餐桌擺在店外的人行道上，人行道被堵得嚴嚴實實。當晚，多家燒烤店、大排檔正常營業(yè)，幾十張餐桌擺在店外，大量食客就餐，不少客人邊喝酒邊聊天，有幾桌的食客還大聲喧嘩。

　　改造后的祥遠街成為燒烤一條街

　　“夜深時，馬路上燒烤攤、大排檔發(fā)出的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得我們都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，祥遠路附近有多個小區(qū)，燒烤攤所產(chǎn)生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活，部分攤販為了加強宣傳效果，使用喇叭、音響等擴音設備，產(chǎn)生的噪音影響了居民的身心健康。

　　市民陳女士說，去年12月25日，祥遠路提升改造工程完工。人行道用石墩隔著，防止機動車停放。如此一來，車是沒法停了，可卻帶來了占道經(jīng)營的現(xiàn)象，燒烤攤、大排檔擺上人行道，成了燒烤一條街。

　　淮秀路附近流動燒烤攤多，煙霧彌漫。

淮秀路燒烤攤屢禁不止

　　客運中心站旁的淮秀路聚集有不少燒烤攤，盡管城管部門經(jīng)常治理，但亂象卻無改觀。

　　5月28日晚，雖然天下著雨，但是淮秀路的燒烤攤并沒有歇業(yè)。29日晚10時30分，天氣轉好，這里的燒烤攤明顯增多，道路兩側包括人行道已經(jīng)被不少燒烤攤、串串香攤點占據(jù)，道路擁擠不堪。

　　燒烤攤散發(fā)的煙霧彌漫空中，嗆得人直咳嗽，食客將竹簽、煙頭、紙屑等垃圾隨地亂丟，猜拳聲此起彼伏。攤販帶來的煤爐、燃氣灶路邊擺放，攤點又無滅火器材，火災隱患不小。談天、劃拳、搖骰子產(chǎn)生的噪音，影響了周邊居民的休息。

　　“時好時壞，部門有整治就好一點，可過后立馬回潮。”市民林先生說，淮秀路的這些流動攤點，不少都會營業(yè)到凌晨三點，大家都沒有辦法正常休息。

　　洛江雙陽印尼街引導流動攤販入店經(jīng)營

立法

露天燒烤管理辦法將出臺

代表委員提出多種意見

　　針對露天燒烤擾民的問題，華僑大學法學院教授姜大偉認為，對露天燒烤進行立法是必要的。他說，露天燒烤因為沒有采取無煙設備，容易產(chǎn)生大量煙霧和可吸入顆粒物，不僅會污染環(huán)境，而且容易對周邊居民的工作、生活和學習造成影響。雖然相關部門采取了措施進行整治，取得了一定的成效，但仍然存在一定的問題。燒烤攤因其流動性強、隱蔽性大、時間靈活，成為城市管理中的頑疾。為此，立法對之進行管理，能維護市容環(huán)境衛(wèi)生秩序，營造良好人居環(huán)境。

　　“有堵也要有疏，燒烤也是一種飲食文化，可以規(guī)劃一些能夠讓燒烤攤經(jīng)營的場地。”市人大代表曾玉云認為，對露天燒烤立法很有必要，要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，由公安局、城市管理局、市場監(jiān)督管理局等多部門聯(lián)合執(zhí)行。

　　“燒烤是非常民生的話題和領域，在立法過程中一定要公開，深入動員各方提意見和建議。”市人大代表賴忠惠建議，立法是一個系統(tǒng)的工程，涉及面很廣，要取得各方意見的最大公約數(shù)。

　　市政協(xié)委員鄭奇?zhèn)ケ硎荆L期以來，由于對露天燒烤攤點的管理職責分工不明確、部門間協(xié)作不到位、管理經(jīng)費投入不足等因素，導致無法有效管理，通過立法規(guī)范管理是很有必要的。他認為，為了更好地兼顧經(jīng)營者與市民的利益，一是要合理布局、規(guī)范經(jīng)營，比如可規(guī)劃在距居民區(qū)和主干道稍遠、適合擺設的地方設燒烤區(qū)，統(tǒng)一衛(wèi)生標準、經(jīng)營時段、垃圾存放清理和經(jīng)營人員持證上崗（如健康證等）。二要把城區(qū)主次干道及人行道、城市綠地和居民聚居區(qū)樓下等會嚴重影響居民通行和正常作息的地方設為嚴禁擺攤區(qū)。三要引導露天燒烤經(jīng)營者遵守經(jīng)營時段并采取環(huán)境保護措施，如配備垃圾容器、防雨布、環(huán)保型無煙燒烤爐等，做好周邊環(huán)境衛(wèi)生。四要管理部門加強監(jiān)管協(xié)作，建立長效機制。

　　“將各類流動攤販引入經(jīng)營，同時做好除煙設施的配備工作。”市政協(xié)委員邵晏表示，泉州其實已經(jīng)有不少經(jīng)營情況較好的流動攤販在原本經(jīng)營的位置就近找到店面，可以借鑒這種模式，引導露天燒烤攤販入店經(jīng)營。

首次立法聽證會已舉行

　　據(jù)介紹，今年年初，泉州市十六屆人大常委會第三十二次主任會議通過2019年立法計劃，其中《泉州市露天燒烤管理辦法》是審議項目之一。市城市管理局完成相關立法調(diào)研、評估工作，并于4月份草擬了《泉州市露天燒烤管理辦法（草案）》。目前，相關部門正在對草案進行修改。

　　那么，何為露天燒烤？記者了解到，露天燒烤是指單位和個人在室外場所從事的食品燒烤經(jīng)營性行為和以休閑娛樂為目的的非經(jīng)營性自助燒烤行為。

　　市城市管理局有關負責人介紹說，草案規(guī)定鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)（限萬安街道、雙陽街道）、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（清濛園區(qū)）等區(qū)域禁止露天燒烤行為。如果違反草案規(guī)定，從事露天燒烤加工、經(jīng)營活動的，由城市管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上2萬元以下罰款。將燒烤加工、經(jīng)營時產(chǎn)生的油煙、污水等擅自排入下水道的，由相關部門給予警告，責令改正，并可處以500元以上2000元以下罰款。

　　該負責人說，草案還規(guī)定，從事燒烤經(jīng)營的單位和個人，在經(jīng)營過程中禁止將燒烤加工、經(jīng)營時產(chǎn)生的油煙、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或采用其他發(fā)出高噪音的方法招徠顧客。

　　該負責人還介紹說，4月18日，立法聽證會舉行。市公安局，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、中心市區(qū)的城市管理局，部分街道、社區(qū)，居民以及燒烤攤經(jīng)營業(yè)主等社會各界代表共38人就如何管理露天燒烤發(fā)表了自己的意見和建議。目前，相關部門正根據(jù)聽證會的各方意見對草案進行修改。今年下半年，草案送市人大常委會審議，之后報省人大常委會備案，最后才能組織實施。