27日，泉州市建立市委、市政府領(lǐng)導掛鉤督辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點信訪件和突出生態(tài)環(huán)境問題機制，將第一批全市53件重點信訪件或重復信訪件列為市委、市政府領(lǐng)導掛鉤督辦問題。掛鉤督辦，意味著親力親為、一抓到底。由市領(lǐng)導親自掛鉤督辦，彰顯著實打?qū)嵳摹⒄牡轿坏臎Q心。

　　“直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。”需要市領(lǐng)導掛鉤督辦的問題，并不是尋常投訴，而是“老大難”“硬骨頭”、反復投訴的信訪件、整改過程中難點重點問題。怎么掛鉤，如何督辦？通過現(xiàn)場檢查核實整改情況、及時召集會商、明確整改“施工圖”“時間表”等有力措施，全程督辦、跟進落實、跟進整改，確保信訪件事事有回音、件件有著落，讓群眾滿意。

　　□記者 殷斯麒 林書修 通訊員 吳秋瑜

　　怎么掛鉤、如何督辦？

　　——“四個一”機制確保整改到位

　　中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察啟動以來，泉州市各地迅速行動起來，黨政主要領(lǐng)導一線暗訪、現(xiàn)場督辦的熱度不斷攀升。

　　7月25日下午，市委書記康濤輕車簡從，率市直有關(guān)部門負責人直奔永春縣東關(guān)鎮(zhèn)，現(xiàn)場查看桃溪和湖洋溪交匯后的東關(guān)橋斷面以及東關(guān)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理站，要求全市各級各有關(guān)部門要拿出“長久立”和“當下改”的機制和措施，舉一反三抓好各類問題排查治理。7月24日，市長王永禮直插南安豐州鎮(zhèn)素雅村，實地查核督辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察組轉(zhuǎn)辦的信訪件整改工作，他帶隊深入廠區(qū)一線，現(xiàn)場檢查環(huán)保設(shè)施，布置具體整改工作。

　　一段時間來，市委書記、市長時常深入一線，開展現(xiàn)場核查督辦，及時回應百姓關(guān)切，足見此事之重要。記者了解到，中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察啟動以來，市委書記、市長一線督辦10余次。以上率下，各縣（市、區(qū)）黨政主官，同樣把一線現(xiàn)場核查督辦作為生態(tài)環(huán)境突出問題“改到位”“管到位”的基礎(chǔ)動作。

　　在一線督辦的基礎(chǔ)上，27日，我市建立市委、市政府領(lǐng)導掛鉤督辦中央生態(tài)環(huán)境保護督察重點信訪件和突出生態(tài)環(huán)境問題機制，納入這項機制的15位市領(lǐng)導，掛鉤12個縣（市、區(qū)），下沉到掛鉤縣（市、區(qū)）督辦重點信訪件辦理工作，協(xié)調(diào)解決信訪件辦理中碰到的困難和問題，推動化解生態(tài)環(huán)境難題積案，尤其是那些反復投訴的信訪件、整改過程中的難點重點問題以及一些老大難問題。

　　根據(jù)要求，我市參照省里做法建立掛鉤督辦“四個一”機制，即每周抽出時間一檢查、一會診、一協(xié)調(diào)、一推動，全程跟蹤督辦、跟進落實、跟進整改。各縣（市、區(qū)）黨委政府也參照省、市做法，建立相應的掛鉤督辦和“四個一”機制，黨政主要領(lǐng)導直接抓、親自抓、具體抓、帶頭抓。具體而言，“四個一”要求各級黨政主要領(lǐng)導深入整改點位，現(xiàn)場檢查核實整改的進展情況；針對整改過程中存在的堵點、卡點進行把脈問診，找出癥結(jié)所在；針對整改中存在的問題，及時召集相關(guān)部門和地方進行共同會商，共同推進解決；對照問題整改的目標要求和時間節(jié)點，明確整改“施工圖”“時間表”，按期保質(zhì)完成。

　　如何深化解決問題？

　　——“集中辦公+每日會商”機制加強分析研判

　　自中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組7月15日進駐以來，我市即成立配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)聯(lián)絡領(lǐng)導小組。記者獲悉，該小組下設(shè)7個工作組，市委市政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導每天必到集中辦公地點召開分析研討會，并且每天晚上7點30分，市分管領(lǐng)導都召開工作匯報會，聽取7個工作組組長關(guān)于當天工作情況和次日工作計劃的匯報。對當天信訪件轉(zhuǎn)接、辦理進展情況和反對“一刀切”問題情況進行“日調(diào)度”和分析研判。

　　“集中辦公+每日會商”，是我市配合做好第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察所制定的工作機制。工作組相關(guān)負責人介紹，機制建立后，避免了信訪問題交辦過程中因部門職責交叉或不清而出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，大大提高了信訪件受理、研判、交辦、督辦、審核及反饋等環(huán)節(jié)的效率。“特別是對信訪重點件、重復件等重點信訪件進行集體會商，并由市直行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導第一時間帶隊趕赴現(xiàn)場指導、督促縣（市、區(qū)）開展工作，依法辦理。”該負責人介紹。

　　記者了解到，除了“集中辦公+每日會商”，為進一步做好督察組交辦的信訪件辦理工作，根據(jù)省里要求，市收文到交辦給縣（市、區(qū)）不能超過1小時，在督察組下達信訪工作任務后，5分鐘內(nèi)專人負責接收，5分鐘內(nèi)形成臺帳并報告，30分鐘內(nèi)集中研判分析分解，審定交辦。切實把更多的時間留給基層，確保信訪件辦理質(zhì)量。

　　如何保障效果？

　　——十個現(xiàn)場核查工作組下沉一線

　　市領(lǐng)導掛鉤督辦的目標，是做好問題整改，這是重中之重。如何保障整改的效果？7月27日,市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市林業(yè)局、市工信局、市水利局、市海洋漁業(yè)局、市住建局共九個市直部門由分管領(lǐng)導帶隊，組成十個現(xiàn)場核查工作組。

　　核查工作組下沉至各縣（市、區(qū)），采用“四不兩直”方式直插現(xiàn)場，重點核實督導重點信訪件和2017年重復信訪件以及已辦結(jié)、不屬實信訪件，對疑似“一刀切”、緊急關(guān)停及整改不到位、虛假整改、敷衍整改等現(xiàn)象進行調(diào)查。市問責工作組將根據(jù)現(xiàn)場督查核實工作組核實情況，啟動“一案雙查”，一經(jīng)查實，按照規(guī)定予以追責問責。

　　每一項工作都不能含糊、每一個環(huán)節(jié)都不能馬虎，一項項配套措施與掛鉤督辦機制，環(huán)環(huán)相扣，合力推進問題積案解決。