閩南網6月15日訊（閩南網記者 陳玉玲）近日，泉州市人民政府印發(fā)《泉州市貫徹落實國務院、福建省扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。15日上午，泉州召開貫徹落實扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施實施方案新聞發(fā)布會。

　　泉州市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局和市金融監(jiān)管局的負責人先后向大家介紹《實施方案》的有關情況，并回答記者提問。

　　——泉州市發(fā)改委主任廖良結通報制定實施《實施方案》的有關情況：

　　泉州市堅持“開門即沖刺”。1月11日，即在全省率先出臺開門紅系列政策措施。2月份農歷新年伊始，市委、市政府即召開全市民營經濟發(fā)展大會，發(fā)布支持民營經濟發(fā)展“1+1+13”政策“大禮包”（市縣兩級共安排惠企資金60億元）。1～2月，全市主要經濟指標增速均高于全年預期目標。

　　3月13日，泉州市突發(fā)新冠疫情，市委、市政府果斷采取措施，疫情得到迅速控制。3月31日出臺《泉州市全力抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施》，從疫情防控、財稅支持、企業(yè)減負等9個方面全力推動經濟社會全面復蘇。同時在工業(yè)、商貿、金融、用工、扶持市場主體等方面出臺配套幫扶措施，助力企業(yè)有序復工復產，并對受疫情影響較大的豐澤、晉江出臺專項政策。各項政策綜合發(fā)力，并迅速于4月中旬全面實現(xiàn)復工復產，4月底基本恢復正常生產生活秩序。

　　——泉州市工信局總工程師陳傳芳介紹了泉州市在穩(wěn)定工業(yè)經濟和穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈方面的舉措：

　　在穩(wěn)定工業(yè)經濟方面：

　　一是支持企業(yè)增資擴產。重點支持數(shù)字綠色技改項目及工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化基礎設施建設項目列入省重點技改項目庫，對符合條件的省重點技術改造項目的固定資產融資，省級財政在今年度（即2022年度）給予最高3%的貼息補助。為持續(xù)幫助企業(yè)降低融資成本，市級財政將于明年（即2023年）在省級給予2%貼息的基礎上再給予1%的貼息支持。

　　二是支持企業(yè)對接國家級專項基金。對獲得國家制造業(yè)轉型升級專項基金和國家中小企業(yè)發(fā)展專項基金融資的項目，在省級財政獎勵的基礎上，市級財政再按1：1給予疊加配套獎勵，企業(yè)最高可享受200萬元獎勵。

　　三是支持企業(yè)開展智能化改造。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性20萬元獎勵，企業(yè)最高可享受60萬元獎勵；對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性10萬元獎勵，企業(yè)最高可享受30萬元獎勵。

　　在穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈方面：

　　一是實行重點產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)“白名單”制度。及時向省上推薦更新重點產業(yè)鏈供應鏈 “白名單” 企業(yè)，對25家部級和178家省級“白名單”企業(yè)開展周監(jiān)測工作，建立企業(yè)問題訴求協(xié)調解決臺賬，全力幫助企業(yè)解決堵點、痛點問題，確保產業(yè)鏈供應鏈平穩(wěn)運行。

　　二是培育產業(yè)鏈梯隊企業(yè)。實行地方貢獻增量獎補，鼓勵各縣（市、區(qū)）對龍頭企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)，在實現(xiàn)年度增長目標前提下，以企業(yè)前3年地方經濟貢獻平均數(shù)為基數(shù)，給予年度新增地方經濟貢獻部分分類分檔獎勵。

　　三是保障企業(yè)能源供應。建立健全電煤日報跟蹤制度，加大對各大主力燃煤電廠存煤情況的動態(tài)監(jiān)測，確保廠內存煤可供滿負荷發(fā)電15天以上的要求。切實抓好主力燃煤電廠煤炭中長期合同簽訂工作，確保電煤全年用量中長期合同全覆蓋。

　　——泉州市財政局總會計師肖金樹就如何有效落實各項財稅政策措施，特別是減稅降費政策幫助企業(yè)渡過難關的問題做出回答：

　　一是加速實施組合式稅費支持政策，激發(fā)市場主體活力。1—5月，全市已辦理退稅約50億元，涉及市場主體3213戶，其中4月份25.85億元、5月份18.72億元，這兩個月退稅合計約45億元，占當期財政收入（129.35億元）的34.5%、占稅收收入（97.55億元）的45.7%，退稅力度前所未有。

　　當前，大規(guī)模退稅和減稅降費也給市縣財政帶來巨大壓力。為緩解基層財政困難，泉州市爭取到兩批次支持基層落實減稅降費和重點民生轉移支付29.13億元，并已全部分解下達各縣（市、區(qū)）。

　　二是強化財政與金融、就業(yè)等政策協(xié)同，靠前加力發(fā)力。3月份為應對疫情沖擊第一時間爭取省上新增設立第六期中小微企業(yè)紓困增產增效專項貸款100億元并向我市傾斜，幫助泉州市1349家企業(yè)獲得貸款超57億元（居全省首位）。近期，第七期紓困貸100億元也即將啟動實施。頂格用好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，發(fā)放一次性留工培訓補助，加大援企穩(wěn)崗力度，預計全市將返還失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼1.2億元、將惠及4.47萬家企業(yè)，發(fā)放一次性留工培訓補助2.5億元、將惠及5萬家企業(yè)。

　　——泉州市人社局副局長鄭強介紹了《實施方案》中穩(wěn)崗就業(yè)方面的新舉措：

　　一是擴大政策覆蓋面。將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險3項社會保險費緩繳對象，由5個特困行業(yè)擴大到22個行業(yè)。

　　二是提高穩(wěn)崗返還標準。在前期將堅持不裁員、少裁員的中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60%提高至90%的基礎上，將不裁員、少裁員的大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，助企紓困，穩(wěn)定就業(yè)。

　　三是鼓勵企業(yè)拓崗。出臺鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，對企業(yè)招用畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準向企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助。

　　——泉州市交通運輸局副局長陳少雄介紹市交通局在經濟穩(wěn)增長提供支撐和保障方面的重要舉措：

　　一是全力保障綜合交通網絡暢通。目前，全市公路網絡保持暢通，汽車站、港口碼頭、火車站、機場等均正常運營。6月上旬，泉州轄區(qū)高速公路出入口日均車流量42.7萬輛次，占全省的21.4%。

　　二是全力保障交通投資高位運行。今年，泉州市交通固定資產投資計劃150億元，年度投資規(guī)模為“十三五”以來最大。前5個月，全市交通運輸系統(tǒng)克服疫情影響，完成投資64.6億元，占年度計劃的43.1%，超序時進度，比去年同期增長13.7%。

　　三是全力保障運輸行業(yè)高效運轉。一方面，加大行業(yè)扶持力度，今年來“快接快審”融資紓困15批次，涉及113家交通運輸企業(yè)，金額3.8億元。另一方面，確保運輸服務穩(wěn)定有序，在全市范圍內創(chuàng)建了一大批無疫運輸企業(yè)，將為應急運輸、供應鏈穩(wěn)定、公共出行、產業(yè)發(fā)展等提供更堅實的服務保障。

　　——泉州市農業(yè)農村局副局長萬文偉介紹了市農業(yè)農村局在進一步調動農民種糧積極性方面的舉措：

　　一是加大山田復耕種糧獎勵力度。降低補助門檻，將承包拋（撂）荒耕地連片或集中規(guī)模20畝及以上、種植一季以上糧食作物的，調整為承包拋（撂）荒耕地連片或集中規(guī)模10畝及以上、連續(xù)三年每年種植一季以上糧食作物的；增加獎補年限，第一年按復耕面積每畝獎勵1200元的基礎上，第二年、第三年各獎補300元。

　　二是新增大豆規(guī)模種植獎補政策。完成大豆生產任務，提高農民種植大豆積極性，對規(guī)模種植20畝以上的農戶（農業(yè)經營主體）給予每畝獎補300元。

　　三是扶持糧油作物“五新”推廣。對連片種植水稻、甘薯、玉米、花生等糧油作物100畝以上的農業(yè)經營主體每片補助3萬元，補助農田基礎設施建設、技術培訓、“五新”引進推廣。

　　四是糧食生產工作成效顯著獎勵。獎勵糧食生產工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵3萬元，每個村居獎勵2萬元。

　　五是按時發(fā)放實際種糧補貼。7月底前實際種糧農民一次性補貼第二批資金發(fā)放到實際種糧主體。

　　六是進一步完善種糧保險政策。完成中央、省級政策性農業(yè)保險任務的基礎上，創(chuàng)新地方特色的種糧保險，力爭水稻種植保險覆蓋率保持在80％以上。

　　七是大力開展高素質農民培訓。提高農民（農業(yè)農村人オ）生產、管理、營銷等技能，2022年培訓21000人次。

　　——泉州市商務局副局長簡國紅介紹了疫情后如何加快消費恢復，繁榮消費市場：

　　一是舉辦系列促消費活動。6月份至年底，以政企聯(lián)合、市縣同步、制造業(yè)企業(yè)和平臺攜手、線上線下融合、文商旅聯(lián)動的方式，舉辦“愛泉州·大樂購”系列促消費活動，并對接“全閩樂購”等省級各項促銷政策，依托銀聯(lián)云閃付等平臺發(fā)放汽車家電、家居建材、餐飲住宿各類商旅消費券。實施泉州優(yōu)品數(shù)字化促進工程，以產品數(shù)字化營銷、線下專場展銷、商家讓利促銷、直播帶貨等形式，推動食品飲料、日用品、服裝、鞋、建材家居、陶瓷、工藝品、機械裝備、電子信息、箱包、農產品等與各類電商平臺對接，或利用自有平臺促進銷售，提升本地產品的市場占比，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快消費回補和潛力釋放。

　　二是繼續(xù)擴大汽車消費。5月份-10月份，指導鯉城、開發(fā)區(qū)、晉江等地聯(lián)合汽車行業(yè)協(xié)會、線上購車平臺，舉辦“海絲泉州汽車節(jié)”等促消費活動，并重點對我市購買新車的消費者給予每輛3000元以上的補貼。后續(xù)將繼續(xù)指導安溪、德化、永春等地舉辦“汽車下鄉(xiāng)惠民巡展”系列促消費活動，進一步激發(fā)鄉(xiāng)村汽車消費潛力，并落實乘用車購置稅減半政策，進一步降低購車成本。

　　——泉州市金融監(jiān)管局副局長林育新介紹了金融部門在強化金融保障支持、助力穩(wěn)定經濟大盤方面的“組合拳”：

　　提高政策靶向性，聚焦重點領域信貸支持。一是發(fā)揮貨幣政策導向作用。用好再貸款再貼現(xiàn)額度，1-5月全市已提供101.85億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，近期泉州市已獲省上新增22億元再貸款額度支持。二是發(fā)揮政府性融資擔保增信作用。將銀擔批量擔保代償上限由5%提高至10%，深化“銀擔”合作，力爭年末擔保業(yè)務余額超80億元。通過財政補貼形式降低擔保費率至0.5%以下，3月以來共減免保費約1200萬元。三是發(fā)揮融資平臺撮合作用。推廣小微企業(yè)“碼上貸”直通車模式，提高小微企業(yè)首貸、信用貸比例。建立“政銀企擔”融資對接機制，逐月向銀行、擔保機構推送企業(yè)融資需求，促進對接落實，4-5月份已促成融資26億元。

　　提高措施普惠性，聚焦市場主體紓困發(fā)展。一是推進“紓困貸”落地助企。省級層面，第七期省“紓困貸”即將啟動，歡迎有融資需求的企業(yè)家登錄“金服云”平臺注冊申請，省“紓困貸”設立以來，泉州投放規(guī)模達216.67億元，占全省34.3%。市級層面，針對今年疫情較為嚴重的豐澤區(qū)、晉江市專設30億元服務業(yè)紓困專項貸款。二是加大延期還本付息實施力度。泉州“0313”疫情發(fā)生以來，已為5328家企業(yè)和個人延期還本付息344億元。

　　提高服務有效性，聚焦直接融資提質增效。一是拓寬境內外上市融資渠道，今年已有1家企業(yè)在上交所主板上市。二是拓寬債務融資渠道，今年來已發(fā)行各類非金融企業(yè)債券45只、融資額超320億元，成功發(fā)行福建省首只區(qū)縣境外債、澳交所首只區(qū)縣級美元債、首只民企熊貓債。三是拓寬股權融資渠道。建立多層次產業(yè)基金體系建設，目前市縣兩級政府投資基金達16只。