【他山之石】給窨井管理方教訓(xùn) 美國(guó)開出天價(jià)賠單

學(xué)生墜窨井骨折獲賠8500萬美元

　　2004年6月，美國(guó)費(fèi)城醫(yī)學(xué)院一位學(xué)生不慎跌落到一個(gè)窨井中，造成脊椎骨折。事故的原因是一位無家可歸的流浪人員因住進(jìn)窨井而將井蓋挪開。事故井蓋歸Trigen汽熱公司所有，這家公司擁有并管理著費(fèi)城475個(gè)大大小小的井蓋。

　　這一事件引發(fā)的訴訟2008年得到最后裁決：傷者得到8500萬美元的損害賠償，這成為美國(guó)賓夕法尼亞州歷史上賠償數(shù)額最大的民事責(zé)任案，井蓋所有人Trigen公司將共同負(fù)擔(dān)賠償。原告律師認(rèn)為，Trigen公司既然已經(jīng)意識(shí)到無家可歸的流浪人員經(jīng)常盜竊井蓋并居住在管道隧道中，且井蓋上的氣孔很容易使其被挪移，因此有向公眾告知井蓋丟失可能引發(fā)危險(xiǎn)的責(zé)任。

　　根據(jù)原告律師所言，如此大額的賠償是對(duì)被告（尤其是大公司）的一次教訓(xùn)。如果他們?cè)诿鎸?duì)眾多不利于自身的證據(jù)時(shí)仍舊一味推卸責(zé)任，涉案賠償額還會(huì)隨之增加。

花紋明確井蓋歸屬　安裝報(bào)警系統(tǒng)防盜

　　在日本，通過井蓋的形狀和花紋，可以很容易地知道井蓋的用途及所屬單位。比如消防栓的井蓋大多是方形，上面刻有消防隊(duì)員的卡通圖案，市和區(qū)、町各級(jí)別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區(qū)花、町花，一旦需要維修，立刻就能識(shí)別責(zé)任主體。如果是私家用地的下水道，則會(huì)在井蓋上標(biāo)有“私”字，以示區(qū)別。

　　2008年，美國(guó)多個(gè)城市井蓋失竊案激增。為此，加州議會(huì)通過立法，加大對(duì)非法買賣井蓋和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的人員的管理和懲治力度。此外，各州還通過美國(guó)廢棄物回收行業(yè)協(xié)會(huì)的“偷盜警報(bào)系統(tǒng)”追查失竊的井蓋，打擊盜竊分子。部分城市的管理部門，還對(duì)井蓋進(jìn)行加鎖或焊接，在井蓋盜竊頻發(fā)地段開展巡查和監(jiān)控，印制顯著的井蓋標(biāo)記等，從而減少了盜竊現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2009年，德國(guó)研制出地下管道井蓋閉鎖系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠管理任意數(shù)量的井蓋，工作人員可在中央控制室，通過有線或無線信號(hào)方式，對(duì)單個(gè)或所有井蓋進(jìn)行開啟和鎖死操作。工作人員還研發(fā)了配套軟件，當(dāng)井蓋受外力影響離開原位時(shí)，控制中心的工作人員可立即收到報(bào)警信號(hào)，并確定事發(fā)位置。

【聲音】律師：莫等被訴才維護(hù)

　　針對(duì)市管網(wǎng)公司事發(fā)窨井平時(shí)維護(hù)歸施工方負(fù)責(zé)一說，福建省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、福建志立律師所主任律師魏正認(rèn)為，作為業(yè)主單位，事故發(fā)生后，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。《民法通則》中的有關(guān)條目，在立法之初就考慮到了這個(gè)問題，認(rèn)定事故設(shè)施所有人或管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。從賠償上來說，受害者就應(yīng)該直接找業(yè)主單位。魏正還說，業(yè)主單位既未及時(shí)修補(bǔ)事發(fā)窨井，又沒有設(shè)立警示標(biāo)志，致使事故發(fā)生。管理方若設(shè)立了警示標(biāo)志，則可以減輕其所承擔(dān)責(zé)任。

　　魏正認(rèn)為，事故發(fā)生后，窨井業(yè)主單位若遭受害者起訴，必然引起對(duì)窨井日常維護(hù)的重視，“但重視不能等到起訴了才有，平時(shí)就應(yīng)當(dāng)關(guān)注維護(hù)”。

網(wǎng)友：管理單位要負(fù)責(zé)

　　昨日，這起事件經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，騰訊大閩網(wǎng)、新浪網(wǎng)等也都相繼轉(zhuǎn)載，在新浪微博上，本報(bào)微博平臺(tái)發(fā)布的信息也被轉(zhuǎn)發(fā)了200多次，在網(wǎng)絡(luò)上引起了眾多網(wǎng)友的熱評(píng)。

　　@老泉州網(wǎng)評(píng)論說，“可憐的老人安息吧，大家?guī)兔D(zhuǎn)發(fā)一下吧，有關(guān)部門該反思一下采取措施，避免再發(fā)生此類事件了，為此付出生命代價(jià)太大了?！?/P>

　　網(wǎng)友“幻影”說，很多事情都要在沒發(fā)生前先做好準(zhǔn)備，在事情還沒發(fā)生時(shí)就要開始預(yù)防，真是白白犧牲了那么多性命。像這么大一個(gè)坑，就這樣放著，遲早會(huì)出事，還要等到有人受傷害才來管。

　　網(wǎng)友“魷魚絲的郁悶”則將矛頭指向了窨井的管理方，“為什么總要等有事發(fā)生了才來彌補(bǔ)啊，應(yīng)該追究相關(guān)部門的責(zé)任，他們管理窨井不到位，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/P>

□快刀短評(píng)

讓吃人窨井“閉嘴”

　　痛定思痛。古人早就教誨我們，在受到創(chuàng)傷后，要吸取教訓(xùn)，警惕未來。

　　但從頻頻發(fā)生的“窨井吃人”事件來看，我們顯然還未吸取教訓(xùn)。

　　窨井管理是“全國(guó)難題”，但一次次的失敗經(jīng)驗(yàn)，為何沒能轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺晒χ浮保吭谖铱磥?，一是?zé)任未能明確，二是未能讓管理方在事發(fā)后感受到“切膚之痛”，進(jìn)而“痛定思痛”。

　　我們揭開井蓋發(fā)現(xiàn)，分門別類的窨井分屬十多個(gè)管理單位，正所謂“九龍治水水不治”，責(zé)任泛化導(dǎo)致的管理混亂也就不足為奇。

　　井蓋難題，要避免總在原地打圈，明確責(zé)任主體應(yīng)是第一要?jiǎng)?wù)。目前，廣州、合肥等市已紛紛出臺(tái)窨井管理辦法。

　　而重典治亂，也不失為窨井管理的一個(gè)驗(yàn)方。

　　日本和美國(guó)，先后有過給傷人窨井責(zé)任方開出天價(jià)賠單的判例。這里的責(zé)任方，包括破壞或挪開井蓋的人，也包括井蓋的管理方。

　　而事實(shí)也證明，在“重典”的威懾之下，偷井蓋的人不敢再伸手，井蓋管理方也“痛定思痛”，時(shí)刻繃緊神經(jīng)，想盡辦法加強(qiáng)管理或技術(shù)創(chuàng)新，縱使窨井再多，也能管理得“井井有條”。

　　而在我國(guó)，窨井管理的長(zhǎng)長(zhǎng)鏈條上，有著眾多政府部門和國(guó)企，為避免“民事賠償使用的是公家資金，相關(guān)人員仍可事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象發(fā)生，它們的作為也應(yīng)受外界檢視，接受行政問責(zé)，讓其“痛定思痛”，才能澄清吏治，改善行政效能。

　　可以預(yù)見，如果有一天，每一個(gè)破損、丟失的窨井蓋，都有人為之負(fù)責(zé)，為之“痛定思痛”，那么，讓“吃人窨井”閉上嘴，也就為時(shí)不遠(yuǎn)了。

N木頭