提前離場(chǎng),拒簽聲明,推特“怒懟”……美國(guó)總統(tǒng)特朗普的任性舉動(dòng),打破了七國(guó)集團(tuán)(G7)試圖展現(xiàn)的脆弱團(tuán)結(jié)。日前,隨著G7峰會(huì)在加拿大草草收?qǐng)?,昔日盟友不歡而散,“對(duì)掐”叫板不絕于耳。這場(chǎng)被稱(chēng)為“史上最分裂”的G7峰會(huì),將美國(guó)及其西方盟友的分歧暴露無(wú)遺。
從未如此分裂
6月12日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)近幾天引發(fā)國(guó)際輿論熱議的G7領(lǐng)導(dǎo)人合照做出回應(yīng),稱(chēng)照片“看似不友好”,但實(shí)際上“非常友好”。
當(dāng)然,這并不能掩蓋美國(guó)和其西方盟友之間的紛爭(zhēng)與裂痕。
英國(guó)路透社11日?qǐng)?bào)道稱(chēng),歐盟將對(duì)美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅措施進(jìn)行報(bào)復(fù)。德國(guó)總理默克爾表示,和加拿大一樣,歐盟正按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則,制定應(yīng)對(duì)美國(guó)鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅的措施。他們對(duì)特朗普在G7聯(lián)合聲明的問(wèn)題上“突然反水”表示遺憾。
6月9日,G7首腦峰會(huì)在加拿大魁北克落幕。會(huì)后,G7發(fā)表聯(lián)合聲明。然而,此后不久,特朗普在推特發(fā)文,抨擊加拿大總理特魯多在峰會(huì)上表現(xiàn)謙遜溫和,卻在特朗普離開(kāi)后稱(chēng)美國(guó)的關(guān)稅是對(duì)加拿大的侮辱,加拿大不會(huì)被牽著走。特朗普稱(chēng),基于特魯多的發(fā)言以及加拿大對(duì)美國(guó)農(nóng)民、工人和公司征收重稅的事實(shí),他已指示美方代表不支持聯(lián)合聲明,同時(shí)考慮對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口汽車(chē)征稅。
而這只是G7近來(lái)分歧日益嚴(yán)重的冰山一角。
5月31日,白宮宣布,特朗普決定不再延長(zhǎng)豁免期限,美國(guó)將從6月1日起向加拿大、墨西哥、歐盟征收進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅。這一決定當(dāng)天便引發(fā)歐盟和墨西哥的反對(duì)。
此后,不愉快的陰云緊緊籠罩G7。峰會(huì)前夕,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)谕铺厣弦苑ㄎ暮陀⑽穆暶鞣Q(chēng):“美國(guó)總統(tǒng)可能不介意被孤立,但如果有必要的話,我們不介意簽署一份6國(guó)協(xié)議。”特魯多則在特朗普宣布退出聯(lián)合聲明后稱(chēng),加拿大將在7月1日采取報(bào)復(fù)措施。
“峰會(huì)爭(zhēng)吵讓特朗普將西方拖入危機(jī)。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)10日稱(chēng),“嚴(yán)酷的”G7峰會(huì)收?qǐng)霰砻鳎绱笪餮舐?lián)盟從未這么分裂過(guò)。
另有消息稱(chēng),歐洲國(guó)家已將貿(mào)易方面的分歧延伸到防務(wù)層面。歐洲防務(wù)局現(xiàn)任首席執(zhí)行官喬治·多梅克近日稱(chēng),歐盟成員國(guó)應(yīng)該減少與美國(guó)的武器貿(mào)易,以實(shí)現(xiàn)歐洲大陸更大的“戰(zhàn)略自主權(quán)”。
一切“美國(guó)優(yōu)先”
“最近這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),正逢西方國(guó)家需要就伊核協(xié)議、加征鋼鋁關(guān)稅等諸多關(guān)鍵問(wèn)題做出最終回應(yīng)。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng),正因如此,美國(guó)的西方盟友在峰會(huì)之前迫切希望利用這次機(jī)會(huì)對(duì)特朗普集中施加影響,令其態(tài)度有所轉(zhuǎn)圜。
然而,特朗普不僅不吃這一套,反而使出更大殺手锏,拒絕簽署G7峰會(huì)聯(lián)合聲明。這對(duì)G7來(lái)說(shuō)無(wú)異于一記重創(chuàng)。分析普遍認(rèn)為,美國(guó)與加拿大、日本以及歐洲在G7峰會(huì)前后的交鋒,凸顯出特朗普政府與美國(guó)傳統(tǒng)盟友之間的分歧正日益加深。
“這些分歧看似是因美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義而起,實(shí)際涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的未來(lái)去向。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員李巍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析稱(chēng),G7是在布雷頓森林體系崩潰之后,西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立的一個(gè)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,既包括成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),也包括如何領(lǐng)導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)。如今,西方盟友希望美國(guó)繼續(xù)維護(hù)既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,并在其中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色,但特朗普并不樂(lè)意。
商人出身的特朗普看重現(xiàn)實(shí)利益,自有一套價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行事邏輯。上臺(tái)之初,他就打出“美國(guó)優(yōu)先”的標(biāo)牌,一系列看似充滿不確定性的舉動(dòng),令西方盟友幾番“抓狂”,追根溯源,均是源自這一理念。
“特朗普對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益進(jìn)行了重新定義,認(rèn)為所謂的全球領(lǐng)導(dǎo)地位是虛妄的,美國(guó)最核心的利益就是現(xiàn)實(shí)可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益。”李巍說(shuō)。
崔洪建也認(rèn)為,特朗普將美國(guó)國(guó)家利益和美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,鎖定國(guó)內(nèi)的支持人群,滿足他們的需求,由此塑造一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人形象。“特朗普的不少想法和行為方式,比如‘推特外交’,與傳統(tǒng)相違背,讓西方盟友很不適應(yīng),常常認(rèn)為他是心血來(lái)潮。實(shí)際上,在其行為之后,特朗普的思維一貫性還是較為明顯的。用商業(yè)行為的規(guī)則和方式改變美國(guó)外交傳統(tǒng)以及美國(guó)與盟友的相處方式,也是其表現(xiàn)出來(lái)的一種確定性。”
對(duì)于西方盟友來(lái)說(shuō),接受這樣一個(gè)伙伴,需要時(shí)間。而在找到相處之道之前,摩擦的陣痛不可避免。
艱難維系同盟
面對(duì)不按常理出牌的特朗普,西方盟友的孤立和叫板很難換來(lái)讓步。
“特朗普在短期之內(nèi)做出讓步的可能性很小,因?yàn)檫@會(huì)影響其兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的形象。”崔洪建指出,西方盟友也已看清這一現(xiàn)實(shí)。“目前,它們一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的預(yù)期,是希望特朗普政府不要變本加厲,在其他問(wèn)題上再度發(fā)難。”
5月底,德媒報(bào)道稱(chēng),美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)進(jìn)口汽車(chē)及其零配件啟動(dòng)“232調(diào)查”,以確認(rèn)該類(lèi)進(jìn)口是否損害美國(guó)利益。據(jù)悉,這一調(diào)查可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收25%的關(guān)稅。消息一出,德國(guó)、日本等國(guó)汽車(chē)界瞬時(shí)坐立不安。如果美國(guó)就汽車(chē)進(jìn)口再揮貿(mào)易大棒,西方盟友面臨的打擊將更為沉重。
對(duì)于G7來(lái)說(shuō),最為嚴(yán)峻的還是它們的未來(lái)。一番唇槍舌戰(zhàn),甚至圍繞貿(mào)易關(guān)稅真的劍拔弩張之后,G7還能否一起愉快地走下去?“G7的未來(lái)陷入疑問(wèn)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)。
“整個(gè)西方世界的分裂,很大程度上會(huì)令G7受到影響。”李巍認(rèn)為,不過(guò),不必過(guò)分夸大西方盟友之間的分歧。“當(dāng)面對(duì)共同挑戰(zhàn)時(shí),它們隨時(shí)又會(huì)團(tuán)結(jié)到一起。”
李巍認(rèn)為,未來(lái)一段時(shí)間,特朗普政府在對(duì)外政策方面會(huì)繼續(xù)保持高度的靈活性,根據(jù)形勢(shì)變化,見(jiàn)招拆招。具體來(lái)看,出于想要改善對(duì)俄關(guān)系的考慮,特朗普短期之內(nèi)沒(méi)有太大動(dòng)力緩和與歐洲盟友的關(guān)系;反之,亞太地區(qū)的一系列挑戰(zhàn)可能會(huì)令特朗普注重強(qiáng)化與日、澳等這一地區(qū)盟友的關(guān)系。
相比特朗普的任性而為,其他盟友需要掂量的利害關(guān)系明顯更多。
德國(guó)《國(guó)際政治》雙月刊近日刊文稱(chēng),歐洲的繁榮乃至政治體制依然嚴(yán)重依賴美國(guó),要想擺脫這種依賴,必須承擔(dān)極高成本。因此,將美國(guó)持久留在歐洲,這仍是歐洲的一個(gè)核心訴求。
“目前,在G7,其他西方國(guó)家還是相對(duì)被動(dòng)。從情感上,他們不愿與特朗普打交道,但從理智上,他們又不得不拉住美國(guó)。”崔洪建認(rèn)為,接下來(lái),其他西方國(guó)家還是會(huì)試圖保留G7這種形式。“只有這樣,才能給它們更多自信。”