昨日，《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)正式發(fā)布。首次明確共享單車(chē)屬“城市綠色交通”，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策；鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)；禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

對(duì)用戶注冊(cè)實(shí)名制管理

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、公安部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，提出了相關(guān)具體措施。

　　為提升共享單車(chē)服務(wù)水平，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)等。

　　據(jù)了解，目前各大互聯(lián)租賃自行車(chē)平臺(tái)企業(yè)都在單車(chē)上明顯位置粘貼了“12歲以下兒童禁止騎行”的安全警示語(yǔ)。

已收取押金要專(zhuān)款專(zhuān)用

　　共享單車(chē)押金安全也寫(xiě)入了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。針對(duì)用戶資金及信息安全等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專(zhuān)用賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門(mén)監(jiān)管。

　　記者了解到，目前，已有多家企業(yè)實(shí)行了免押金的做法。比如，在今年3月，小藍(lán)單車(chē)bluegogo和永安行等宣布接入芝麻信用，不同城市的用戶可根據(jù)自身不同的芝麻信用等級(jí)獲得免費(fèi)騎行等服務(wù)；摩拜單車(chē)也于近日在天津、杭州等城市推出新用戶免押金騎行活動(dòng)。

　　根據(jù)螞蟻金服的數(shù)據(jù)，自今年3月以來(lái)，已有11家共享單車(chē)平臺(tái)陸續(xù)接入了芝麻信用實(shí)行騎行免押金，共為用戶免去押金40億元?？磥?lái)，免押金騎行已是大勢(shì)所趨。

鼓勵(lì)用“電子圍欄”停放

　　共享單車(chē)“圍城”，其主要問(wèn)題在于共享單車(chē)亂停放?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，將落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開(kāi)通報(bào)存在問(wèn)題，引導(dǎo)安全文明用車(chē)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià)。

　　據(jù)了解，目前北京已開(kāi)始在部分區(qū)試點(diǎn)“電子圍欄”，如東城區(qū)，在崇文門(mén)周邊試點(diǎn)“電子圍欄”，共享單車(chē)如果沒(méi)有停到“圍欄”范圍內(nèi)，將發(fā)出提示，在手機(jī)App上也會(huì)提示將車(chē)輛停在規(guī)范停車(chē)區(qū)域內(nèi)。但目前對(duì)違規(guī)亂停并沒(méi)有處罰措施。

　　■ 探訪

晚高峰輔路成了單車(chē)停車(chē)場(chǎng)

　　時(shí)間：昨晚7時(shí) 地點(diǎn)：地鐵1號(hào)線四惠東站南側(cè)

　　昨日，晚高峰，地鐵1號(hào)線四惠東站南側(cè)的過(guò)街天橋邊，京通快速路輔路上停著三四排共享單車(chē)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，單車(chē)停放長(zhǎng)達(dá)百余米，足有千余輛，將輔路非機(jī)動(dòng)車(chē)道全部占滿，密密麻麻像一個(gè)路邊停車(chē)場(chǎng)。輔路旁的人行便道內(nèi)，同樣停滿了單車(chē)。

　　接近晚7點(diǎn)，還源源不斷有人騎車(chē)過(guò)來(lái)，輔路上橫七豎八的單車(chē)越積越多，有的單車(chē)車(chē)輪已過(guò)了白實(shí)線停在了機(jī)動(dòng)車(chē)道上，急速駛過(guò)的機(jī)動(dòng)車(chē)幾乎要撞到單車(chē)了。

　　“周五下班時(shí)共享單車(chē)最多，感覺(jué)得碼出去500多米。”在朝陽(yáng)某寫(xiě)字樓上班的李先生家住通州，每晚下班后都會(huì)騎車(chē)換公交回家。據(jù)李先生分析，附近的許多上班族都需要共享單車(chē)來(lái)解決最后一公里的通勤需求，由于沒(méi)有專(zhuān)用的停車(chē)區(qū)域，才導(dǎo)致道路漸漸變成了停車(chē)場(chǎng)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不少騎行者眼見(jiàn)有公交車(chē)進(jìn)站，就直接將單車(chē)隨意停在輔路內(nèi)，直奔站臺(tái)跑去。公交司機(jī)孫師傅告訴記者，自從共享單車(chē)火了后，這里每天都有千余輛單車(chē)，每次進(jìn)站都需格外留神。

　　記者粗略統(tǒng)計(jì)，30分鐘時(shí)間內(nèi)，近9成的騎行者將單車(chē)停在“單車(chē)群”的最外圍，只有極少數(shù)選擇在較遠(yuǎn)處停車(chē)，然后步行至公交站。