建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度、啟動(dòng)第一批5A級(jí)旅行社評(píng)定、設(shè)立旅游投訴調(diào)解委員會(huì)及首席調(diào)解員、建立景區(qū)“義務(wù)導(dǎo)游”制度、全國(guó)范圍招募“中國(guó)旅游志愿者”……記者從7月29日在京召開的2015年全國(guó)旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，今年下半年，國(guó)家旅游局針對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問題將繼續(xù)頻施重拳。

　　國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作要固本治標(biāo)、勇于創(chuàng)新，當(dāng)前要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取切實(shí)有效的措施“重拳治標(biāo)”，并構(gòu)建長(zhǎng)效治理體系“強(qiáng)基固本”。要整合資源、善于統(tǒng)籌，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用、部門的聯(lián)合作用、整合社會(huì)的各種資源，旅游監(jiān)管工作才能更好地為旅游發(fā)展服務(wù)。

　　上半年，各級(jí)旅游主管部門通過“約談企業(yè)、網(wǎng)上舉報(bào)、重點(diǎn)查辦、明察暗訪、媒體曝光”等一系列“組合拳”，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共開展旅游市場(chǎng)秩序整治專項(xiàng)檢查2.2萬(wàn)次，出動(dòng)人員15萬(wàn)人次;處罰旅行社883家，處罰從業(yè)人員1003人。根據(jù)媒體曝光、重點(diǎn)投訴舉報(bào)案件，國(guó)家旅游局派出20多個(gè)工作組赴云南、海南、湖南等12個(gè)省市開展明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)投訴舉報(bào)案件進(jìn)行督查督辦。

　　王曉峰介紹說(shuō)，為有效督查督辦投訴案件，提高投訴舉報(bào)的處理時(shí)效，國(guó)家旅游局已建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評(píng)價(jià)制度，開發(fā)了“全國(guó)旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”。下半年，國(guó)家旅游局將定期發(fā)布全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù)(TOI)排名，撬動(dòng)地方政府履行旅游市場(chǎng)治理的“主體責(zé)任”，讓TOI成為反映各地旅游市場(chǎng)秩序的“晴雨表”。對(duì)游客在“全國(guó)旅游投訴舉報(bào)和案件辦理管理系統(tǒng)”上的投訴舉報(bào)案件，各地要做到在有效處理期內(nèi)100%結(jié)案。

　　同時(shí)，下半年國(guó)家旅游局還將建立旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息公示制度。“當(dāng)前，要下大力氣‘治標(biāo)’，嚴(yán)厲打擊旅游虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、欺客宰客、超低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、景區(qū)多重收費(fèi)、非法‘一日游’等市場(chǎng)頑疾，通過‘治標(biāo)’為‘固本’創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件，在‘治標(biāo)’的過程中加緊‘固本’。要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)系統(tǒng)治理，建立健全旅游法律法規(guī)體系、旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系、旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)體系，從‘固本’的層面形成一套完整的市場(chǎng)治理體系。”王曉峰如是說(shuō)。

　　除了規(guī)范監(jiān)管部門和企業(yè)的行為，今年以來(lái)，國(guó)家旅游局在加強(qiáng)游客文明旅游宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，也加大了對(duì)游客不文明行為的懲戒力度，制定并實(shí)施了《國(guó)家旅游局關(guān)于游客不文明記錄管理暫行辦法》，公布了首批“游客不文明行為記錄”檔案。

　　記者在會(huì)上獲悉，國(guó)家旅游局開發(fā)的“游客不文明行為記錄網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)”即將上線，各級(jí)旅游主管部門和社會(huì)公眾可以通過系統(tǒng)報(bào)送、查詢旅游不文明信息，并將在近期新公布一批“游客不文明行為記錄檔案”。國(guó)家旅游局已與民航局達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》落實(shí)，使檔案記錄在社會(huì)層面起到約束懲戒和教育警示作用。同時(shí)，國(guó)家旅游局還將大力開展文明旅游宣傳，在全國(guó)開展“2015中國(guó)好游客、中國(guó)好導(dǎo)游”推選征集活動(dòng)，在全國(guó)旅游青年文明號(hào)中開展“創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，年底前面向廣大青年游客開展“創(chuàng)客”行動(dòng)，繼續(xù)組織開展好“大學(xué)生背包行”、“文明旅游隨手拍”、“文明旅游先進(jìn)單位”評(píng)選等。

　　此外，下半年，國(guó)家旅游局還將繼續(xù)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制手段，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化部門的聯(lián)合作用，整合社會(huì)各種資源，形成統(tǒng)籌旅游行業(yè)管理的新格局，具體舉措包括，健全導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)“進(jìn)退機(jī)制”，建立旅游投訴糾紛調(diào)解機(jī)制，在景區(qū)建立“義務(wù)導(dǎo)游”制度，招募中國(guó)“旅游志愿者”等。

　　對(duì)此，王曉峰坦言，“旅游市場(chǎng)秩序的亂象具有反復(fù)性、頑固性、長(zhǎng)期性，尤其是市場(chǎng)亂象從線下到線上，從傳統(tǒng)旅游要素到全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。規(guī)范和治理旅游市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨、系統(tǒng)的工作，需要經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持續(xù)抓。我們要拿出敢啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘的勇氣，樹立破除既得利益格局的決心，不辱使命，敢于擔(dān)當(dāng)，打贏這場(chǎng)硬仗。”