近日,在廈門弘愛康復醫(yī)院經過近半年治療后,腦外傷患者賈先生的病情趨于穩(wěn)定。以往,這種術后穩(wěn)定期需要長期康復治療的病人,可能會“被出院”甚至被醫(yī)療機構相互推諉,賈先生沒遇到這樣的困擾。
這得益于廈門市創(chuàng)新探索的以區(qū)域點數法總額預算和按病種分值付費(DIP)為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革(以下簡稱“DIP醫(yī)保支付改革”)。“長住院按床日急慢分期”結算方式是其中的一部分。
【成效】
多元復合式支付改革實現患者醫(yī)保醫(yī)療共贏
醫(yī)保支付方式是醫(yī)保部門與定點醫(yī)療機構結算醫(yī)療費用的方法,DIP是目前較為先進和科學的醫(yī)保支付方式。
改革前,醫(yī)保按項目付費,病人治療項目越多,醫(yī)保給越多,容易造成小病大治、基金濫用問題;醫(yī)保部門將預算額度直接分配給醫(yī)療機構,容易出現推諉病人等問題。改革后醫(yī)保不再對單家醫(yī)院額度設限,把醫(yī)療機構收治的住院病種、醫(yī)師工作量、醫(yī)療機構服務量轉化為分值,根據分值分配醫(yī)?;穑?、精細、精準,充分尊重醫(yī)療機構管理自主權。
廈門推動的多元復合式DIP醫(yī)保支付方式改革,提供了“1個體系,2項機制,3方協(xié)同”的醫(yī)?;鸱峙?ldquo;廈門經驗”,它把DIP由單一的醫(yī)保支付功能擴展到基金監(jiān)管、績效評價及醫(yī)院管理等醫(yī)保綜合治理領域,避免了單項改革易導致“按下葫蘆浮起瓢”的醫(yī)改困境,破解了醫(yī)?;鹂沙掷m(xù)性減弱、費用支付精細度不高、分級診療助推力不足“三大難題”,實現了患者、醫(yī)保、醫(yī)療三方共贏的局面。
自開啟DIP醫(yī)保支付改革至今,2022年全市平均住院天數7.6日,低于全國9.2日的平均水平;醫(yī)療費用增幅由改革前的19.82%降至年平均9.18%;醫(yī)療總費用中檢查化驗占比下降2%;近三年住院患者病例組合指數(CMI)標化例均費用下降3%,個人自付比例下降2.2%,保障大病患者使用的高額藥品2億元;
廈門醫(yī)保平均繳費費率全省最低,實現了以較低的征繳費率保障了較高的醫(yī)保待遇;參保人門診住院全病種均可醫(yī)保報銷,異地就醫(yī)也無需“打折”。
【創(chuàng)新】
支付審核管理齊步走 提升醫(yī)?;鹗褂眯?/strong>
醫(yī)?;鸩荒?ldquo;收多少支多少”。為避免醫(yī)?;鸫┑罪L險,廈門市創(chuàng)新建立醫(yī)?;餌IP精算分配體系,構建多維度精算模型,確?;?ldquo;分得準”。
率先創(chuàng)新覆蓋門診及住院的分組支付模式,通過大數據聚類,將全市醫(yī)療服務細分為6458個住院病種組、7625個門診診療服務組和12類基層醫(yī)師組,并根據資源消耗不同確定分值,將醫(yī)?;痤A算精準分配至各個醫(yī)院。醫(yī)院患者疾病越嚴重、資源消耗越大、醫(yī)師服務量越多,獲得的醫(yī)保基金就越多。
與開篇的賈先生同樣需要長期住院的癌癥晚期治療、腦血管意外康復等11個日均費用穩(wěn)定的病種,采用床日付費方式,形成急慢分期支付體系,破解長期住院病人被推諉的難題。同時遴選診療時間短、技術成熟、風險可控的17個病種設置日間病種,與對應住院病種分值一致,鼓勵醫(yī)療機構開展日間診療,減少病人術前術后等待時間。
創(chuàng)新設立多維度綜合評價和全周期審核監(jiān)測兩項機制,確?;?ldquo;用得好”。
DIP評價機制,通過診療能力、運行質效、綜合管理三大維度100余項評價指標,從“質量”評價醫(yī)院,引導醫(yī)院提質增效;通過“費用+病種+特例單議”DIP全鏈條審核機制,對醫(yī)療行為實時監(jiān)測,實現“源頭治理”。
創(chuàng)新三方管理協(xié)同模式,確保基金“管到位”。
我市打造醫(yī)保、衛(wèi)健、醫(yī)院“三方協(xié)同”的DIP治理新模式,將醫(yī)院的考核管理職能集中系統(tǒng)性治理。通過全國首創(chuàng)醫(yī)?;鹂冃Ч芾磙k法,建立“優(yōu)勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”的基金分配正向激勵機制,推動醫(yī)院從“粗放式增收”向“精細化增效”轉變;醫(yī)保、衛(wèi)健及醫(yī)院三方共同編制數據、病案、醫(yī)院管理三部DIP管理指南,促進標準協(xié)同;各部門將DIP指標評價結果進行多方運用,促進結果協(xié)同,最終達到醫(yī)?;鹗褂酶咝А⑿l(wèi)健績效考核更科學、醫(yī)院良性運轉更規(guī)范的三方共贏。
據悉,該項改革做法去年入選全國醫(yī)保結算清算典型案例。在2022年全國DIP支付方式改革交叉評估中榮獲第一名,并獲2023年福建省改革創(chuàng)新項目評審第一名。
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