在全國率先推出服務(wù)臺胞10項“一件事一次辦”套餐，便利臺胞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)；推動廈門市首例交地即“六證同發(fā)”，刷新我市項目落地的速度；創(chuàng)新探索工地旁“臨時餐桌”運行模式，“疏堵結(jié)合”提升社會治理能力……近年來，集美區(qū)持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，弘揚踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，圍繞省、市、區(qū)各級決策部署要求，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、加快項目建設(shè)、回應(yīng)民生關(guān)切，為集美高質(zhì)量發(fā)展添動力、激活力、提效力。

合力提速增效 跑出項目“加速度”

　　交地即發(fā)“六證”，刷新項目落地速度——去年10月，廈門市首例交地即“六證同發(fā)”項目在集美完成。全市首例“六證同發(fā)”的受益者，廈門佳智科技產(chǎn)業(yè)園項目從交地當(dāng)天，就取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》等“六證”，與以往同類項目140天的辦證時長相比，實現(xiàn)了飛躍式“大提速”。

　　抓效能就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓效能。據(jù)了解，為確保廈門佳智科技產(chǎn)業(yè)園項目快速推進，集美區(qū)項目辦在總結(jié)之前完成全區(qū)首例“多證同發(fā)”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新服務(wù)機制，深化跨市區(qū)多部門協(xié)作，精心編制了審批流程，通過并聯(lián)審批、流程再造、精簡審批條件等一系列創(chuàng)新舉措，將原本繁瑣的審批環(huán)節(jié)化繁為簡，為項目落地掃清了障礙。

　　這一有力舉措，得到了企業(yè)的點贊。廈門佳智科技有限公司總經(jīng)理蕭玲表示，“六證同發(fā)”為項目建設(shè)節(jié)省了大量時間和精力，也讓企業(yè)對集美的營商環(huán)境更加充滿信心。據(jù)悉，為進一步推廣“六證同發(fā)，交地即開工”模式，集美區(qū)進一步協(xié)同資規(guī)分局、住建局等審批部門，為企業(yè)精準(zhǔn)提供辦證輔導(dǎo)，確保意向單位拿地后能迅速鎖定設(shè)計、啟動圖審、辦理施工許可。截至目前，集美區(qū)已按照“六證同發(fā)，交地即開工”的創(chuàng)新流程，推動唯捷物流、億格汽車零部件、涌騰達(dá)廠房及配套、廣泓科技園、佳智科技等多個新拿地項目實現(xiàn)“交地即交證”“交地即開工”。

　　以工程建設(shè)項目審批制度改革為抓手，集美區(qū)在全區(qū)范圍推行“小美重點項目幫辦”服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決投資項目建設(shè)審批過程中遇到的困難和問題。為進一步壓縮時限、規(guī)范工作流程，集美區(qū)研究出臺《項目工作流程效率控制方案》，制定《集體土地生成項目用地流程圖》等9張流程圖，實施“全領(lǐng)域全流程管控”工作法，全方位梳理項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)“可并聯(lián)不串聯(lián)”“能壓縮不法定”。流程優(yōu)化后，項目用地階段成片開發(fā)方案從啟動報批到批復(fù)壓縮時限35%，財政項目前期審批壓縮時限30%至50%，只征地?zé)o房屋征拆地塊從辦理規(guī)劃意見函到農(nóng)轉(zhuǎn)用批復(fù)壓縮時限38%。

　　以問題為導(dǎo)向，集美區(qū)“以督提速、以查提效、督幫結(jié)合”開展重點項目聯(lián)合督查。近兩年來，區(qū)聯(lián)合督查組圍繞區(qū)委中心工作，累計督促268個項目堵點、卡點、難點問題的解決，以專報協(xié)調(diào)、督查建議、約談督辦、移交問責(zé)處理等多種方式，倒逼各方群策群力共同紓解項目“疑難雜癥”，以高質(zhì)量督查助推全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新政務(wù)服務(wù) 打造“集美模式”

　　在全國率先推出政務(wù)服務(wù)臺胞臺企一件事集成改革，實現(xiàn)臺胞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等10項套餐事項“一表申請、一站受理、一次辦結(jié)”；在全省率先推出首批10大類涉及20個單位、62個政務(wù)服務(wù)事項的大學(xué)生“高效辦成一件事”，讓大學(xué)生足不出校就能辦理110項業(yè)務(wù)；整合多個辦事窗口，設(shè)立全省首個社保/醫(yī)保綜合咨詢導(dǎo)辦區(qū)……近年來，集美區(qū)在政務(wù)服務(wù)方面不斷創(chuàng)新舉措，不少“集美模式”成為全市、全省、全國推廣的優(yōu)秀案例 。

　　臺胞初次登“鷺”，要辦理居住證、手機號、銀行開戶，或是在集美開辦企業(yè)、登記個體工商戶，或辦理子女入園、入學(xué)手續(xù)……這些涵蓋臺胞生活、工作方方面面的政務(wù)服務(wù)，在集美都實現(xiàn)了“一件事一次辦”。近年來，集美區(qū)積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，率先設(shè)立“阿集”臺胞服務(wù)驛站，在此基礎(chǔ)上，集美區(qū)科技和工信局（集美區(qū)行政審批管理局）聯(lián)合多部門進行事項集成、流程再造，推出了“升級版”10項“一件事一次辦”套餐，以家人般的親切關(guān)懷與貼心服務(wù)解決臺胞登“鷺”的后顧之憂。

　　企業(yè)、市民辦理醫(yī)保、社保業(yè)務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，不用再樓上樓下多個窗口跑、反復(fù)取號——聚焦群眾“關(guān)心事”，集美區(qū)在全省首創(chuàng)“社保/醫(yī)保綜合咨詢導(dǎo)辦區(qū)”，該專區(qū)聯(lián)合市醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局等部門，科學(xué)謀劃布局，優(yōu)化整合稅務(wù)（涉醫(yī)、社保業(yè)務(wù)）、醫(yī)保、社保有關(guān)辦事窗口， 在一樓大廳就能實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”“一站式”辦結(jié)，大大提升了市民、企業(yè)的政務(wù)服務(wù)“體驗感”。

　　在校大學(xué)生要創(chuàng)業(yè)開公司該辦哪些手續(xù)？出國留學(xué)需要的學(xué)歷公證應(yīng)該怎么辦理？這些與在校大學(xué)生密切相關(guān)的政務(wù)需求，在大學(xué)校園內(nèi)就能實現(xiàn)“校內(nèi)幫辦”。作為擁有16所高校、科研院所的文教區(qū)，集美區(qū)率先全省推出“政務(wù)服務(wù)進高校”，聚焦大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等場景，整合了人社、醫(yī)保、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、文旅、公證等多家單位，圍繞新生報到、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開辦企業(yè)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)社保服務(wù)、演出服務(wù)、退役軍人服務(wù)、公證服務(wù)、志愿服務(wù)、畢業(yè)服務(wù)等多種事項，整合推出10項大學(xué)生服務(wù)“高效辦成一件事”，讓大學(xué)生切實感受到集美“青年友好”的城市氛圍。

立足民生關(guān)切 提升治理效能

　　以“人民滿不滿意”作為衡量和檢驗機關(guān)效能建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，集美區(qū)始終聚焦群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升民生服務(wù)含金量。

　　“以前一到早晚高峰，車子堵得動不了，現(xiàn)在寬敞多了，轉(zhuǎn)彎也順暢！”近日，居民陳先生駕車經(jīng)過改造后的集美區(qū)后溪鎮(zhèn)孫坂北路與孫霞路交叉口，真切感受到了出行的變化。

　　該路口毗鄰居民區(qū)與軟件園三期，是許多上班族和居民的必經(jīng)節(jié)點。此前高峰時段東、西、南三個方向車流高度集中，排隊超百米，搶道、急剎等現(xiàn)象頻發(fā)，通行效率較低。為緩解擁堵，市交通局公路中心集美公路部門組織實施了交通改善工程，通過充分利用導(dǎo)流區(qū)和綠化空間，對路口進行了科學(xué)拓寬。目前，該路口通行效率顯著提升。高峰時段車輛有序通過，變道沖突減少，行車視野優(yōu)化，交通安全得到增強，真正實現(xiàn)了“順民心、通民途”。

　　12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱“12345熱線”）是傾聽群眾和企業(yè)訴求、推動解決實際問題的重要渠道，也是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手。以“務(wù)實為民、便民高效”為宗旨，集美區(qū)通過12345熱線不僅扎實辦理解決群眾的日常訴求，更強化對高頻共性訴求的源頭治理、系統(tǒng)治理，不斷推動社會治理能力“再升級”。

　　建筑工地多、周邊小餐飲店少、工人就餐需求大——在緊挨多個項目工地的集美區(qū)立言路，此前因臨時餐飲攤販占道經(jīng)營、影響環(huán)境等問題，多次被周邊居民撥打12345熱線投訴。

　　“此前，這片區(qū)域集中了8個建筑工地，有七八百名工人長期在此作業(yè)，前往最近的商業(yè)餐飲區(qū)步行需要近半小時，小攤販抓住商機，利用午間和傍晚時間占道經(jīng)營，為工人們提供餐飲服務(wù)。一方面解決了工人的吃飯需求，另一方面也確實帶來城市治理難題。”集美區(qū)城市管理行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　面對這一復(fù)雜局面，城管部門創(chuàng)新推出“臨時餐桌”：城管部門統(tǒng)一約談臨時用餐點攤販，明確了經(jīng)營時間限定在中午和傍晚的固定時段，嚴(yán)格要求經(jīng)營者進行環(huán)境保潔、垃圾處理。此外還對硬件設(shè)施進行改造，如搭建遮陽棚、設(shè)置隔離車輛的石礅等等，大大提升了“臨時餐桌”的用戶體驗。這種既有溫情又有底線的管理方式，既給予攤販經(jīng)營空間，又劃定了不可逾越的紅線，形成了良性互動的治理格局。

　　（廈門日報記者 應(yīng)潔 通訊員 于文霞）